應(yīng)引入第三方監(jiān)督、抽查機(jī)制確保財(cái)政資金安全使用
包括中央財(cái)政在內(nèi)的四級(jí)財(cái)政共同出資支持，涉及3萬(wàn)余戶村民……遼寧省遼陽(yáng)縣一項(xiàng)惠農(nóng)環(huán)境示范工程，竟成了貪腐“提款機(jī)”。官員借機(jī)斂財(cái)，商人套取財(cái)政資金，造成專(zhuān)項(xiàng)資金流失的同時(shí)，還影響農(nóng)村治污效果。惠農(nóng)示范工程竟變異成腐敗樣板工程。
記者追蹤這一典型窩案發(fā)現(xiàn)，由于違規(guī)、違法直至犯罪情節(jié)較為嚴(yán)重，以遼陽(yáng)縣財(cái)政局原副局長(zhǎng)為首的6名涉案人員中4人被判處有期徒刑10年以上的重刑，窩案暴露了惠民工程監(jiān)督缺失以及工程設(shè)備采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)款等管理漏洞，亟待完善制度加以解決。
惠農(nóng)示范工程成“提款機(jī)”
郝景新，60歲，長(zhǎng)期擔(dān)任遼陽(yáng)縣財(cái)政局副局長(zhǎng)一職，是遼陽(yáng)惠農(nóng)示范工程腐敗窩案非常重要的一環(huán)，其借機(jī)斂財(cái)、濫用職權(quán)致巨額財(cái)政資金流失。
記者從遼陽(yáng)市、遼陽(yáng)縣兩級(jí)政府了解到，遼陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程是2010年、2011年由中央財(cái)政、遼寧省財(cái)政、遼陽(yáng)市財(cái)政、遼陽(yáng)縣財(cái)政四級(jí)財(cái)政共同出資的惠農(nóng)工程，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)自然村，共33個(gè)標(biāo)段，分期招投標(biāo)，工程由遼陽(yáng)縣財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，郝景新主抓。
據(jù)了解，2011年初，遼陽(yáng)縣政府為解決柳壕鎮(zhèn)、隆昌鎮(zhèn)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶雞糞污染周邊環(huán)境的問(wèn)題，決定建立兩個(gè)禽畜糞便處理站，并用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)兩套把雞糞加工成有機(jī)肥的生產(chǎn)設(shè)備。隆昌鎮(zhèn)的項(xiàng)目在郝景新關(guān)照下，由私營(yíng)業(yè)主劉雪艷獲得承建資格，劉雪艷與男友馬連發(fā)利用協(xié)助政府采購(gòu)設(shè)備的機(jī)會(huì)，與該設(shè)備的山東供應(yīng)商“里應(yīng)外合”，先后套取財(cái)政資金268萬(wàn)元和239萬(wàn)元。2012年初，劉雪艷先后11次送給郝景新53萬(wàn)元。此間，獲得柳壕鎮(zhèn)項(xiàng)目承建資格的另一私營(yíng)業(yè)主孫德興向郝景新行賄10萬(wàn)元。
2011年下半年，郝景新利用分管及幫助他人獲得工程及能夠?yàn)楣こ谈犊畹谋憷?，收?名施工負(fù)責(zé)人的好處費(fèi)14萬(wàn)元。另外，還為一人承攬垃圾填埋場(chǎng)工程提供幫助，收取好處費(fèi)10萬(wàn)元，索賄30萬(wàn)元。
至此，郝景新共計(jì)受賄117萬(wàn)元，還濫用職權(quán)，造成縣財(cái)政局多付工程款340萬(wàn)元。今年5月，遼陽(yáng)中院以受賄罪、濫用職權(quán)罪，終審判處其有期徒刑11年8個(gè)月。
在這一窩案、串案中，涉案人員孫德興所扮演的角色同樣非常重要。他除了向郝景新等多名干部行賄外，在2011年底，利用協(xié)助遼陽(yáng)縣政府委托其協(xié)助采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)會(huì)，套取239萬(wàn)元。遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)法院以貪污罪、行賄罪，判處其有期徒刑12年。套取巨額財(cái)政資金的劉雪艷、馬連發(fā)也被施以重刑，其中劉雪艷犯貪污罪、行賄罪，被判處有期徒刑12年，馬連發(fā)犯貪污罪、詐騙罪，被判處有期徒刑15年。另外，時(shí)任隆昌鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)各收取孫德興2萬(wàn)元錢(qián)，構(gòu)成受賄罪，因案發(fā)前返還了受賄款，被免予刑事處罰。
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