根據(jù)總部設(shè)在多哈的體育安全國(guó)際中心(ICSS)和巴黎索邦學(xué)院2014年6月公布的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告,顯示全球每年博彩涉及金額最高的五個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別為中國(guó)、韓國(guó)、意大利、英國(guó)和中國(guó)香港。
據(jù)悉,中國(guó)人每年花在博彩上的金額高達(dá)2.15萬(wàn)億歐元,其中1.25萬(wàn)億歐元為合法支出,非法賭博高達(dá)9000億歐元。數(shù)字如此之高,一方面是因?yàn)橹袊?guó)人口眾多,另一方面是因?yàn)楹芏嘣谄渌麌?guó)家合法的博彩形式在中國(guó)是非法的,導(dǎo)致很多中國(guó)人選擇到黑市或地下賭博機(jī)構(gòu)參賭。
近幾年,中國(guó)內(nèi)地有關(guān)開(kāi)放博彩業(yè)的聲音也愈來(lái)愈多。北京大學(xué)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所所長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)首位博彩管理專業(yè)博士王薛紅此前表示,除了在賭場(chǎng)中進(jìn)行的賭桌游戲以外,所有主要的賭博類型在中國(guó)都有其合法的形式,“但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,博彩業(yè)能否進(jìn)一步開(kāi)放還很難說(shuō)”。
而申銀萬(wàn)國(guó)分析師顧柔剛認(rèn)為,內(nèi)地在十年內(nèi)是不會(huì)開(kāi)放博彩業(yè)的,因?yàn)檫@一話題非常敏感,即便開(kāi)始正式討論,到最終賭場(chǎng)建成還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,估計(jì)內(nèi)地當(dāng)下的博彩業(yè)還是會(huì)以彩票為主。
中國(guó)人最好賭?
網(wǎng)絡(luò)上曾流傳一篇《為什么中國(guó)人好賭博?》的文章,作者鄭子寧寫道:“全世界人都知道東方人賭性大,中國(guó)人尤勝。中國(guó)人好賭并非中國(guó)人自己的觀察總結(jié),清末大批探險(xiǎn)家、傳教士來(lái)華,在他們關(guān)于中國(guó)風(fēng)俗民情的觀察當(dāng)中,熱衷于賭博是他們認(rèn)為中國(guó)人最突出的特征之一。那些因?yàn)橘€博而傾家蕩產(chǎn)的中國(guó)人常令他們感到不可思議。與世界其他文明相比,中國(guó)歷史上的禁賭并不嚴(yán)厲。幾乎所有的朝代都下過(guò)禁賭令,但無(wú)不以失敗告終。行政命令延續(xù)力差,效果微弱,無(wú)法與在教義上禁賭的伊斯蘭世界、或有限度容忍賭博的基督教文明相比。1949年后,中國(guó)官方嚴(yán)厲禁止賭博,高強(qiáng)度的計(jì)劃體制和社會(huì)管控手段極大程度地消滅了民間賭博的空間。”
曾幾何時(shí),中國(guó)把“博彩”等同于“賭博”,貶義色彩濃重。1949年新中國(guó)成立時(shí),賭博被稱為“六大惡習(xí)”之一,與賣淫、色情、吸毒、迷信和拐賣婦女兒童并稱。很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),賭博在中國(guó)是被嚴(yán)厲禁止的行為。1979年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法》首次確定“賭博罪”,即“以營(yíng)利為目的,聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或者以賭博為業(yè)的行為”。
而在鄭子寧看來(lái),“賭博文化的根基并未被運(yùn)動(dòng)式的禁賭摧毀。以麻將為例,‘文革’初期麻將被當(dāng)作破四舊的對(duì)象,但風(fēng)聲稍松,麻將就死灰復(fù)燃。改革開(kāi)放后,隨著禁令的逐漸松弛,不但搓麻聲再次響徹九州,各種地下博彩也從南方沿海興起,傳遍大江南北。2005年,公安部副部長(zhǎng)白景富宣布對(duì)少量彩頭的賭博形式不再查處,這與對(duì)地下六合彩、賭場(chǎng)的打擊形成鮮明對(duì)比。
賭客輸出國(guó)
如今的博彩業(yè)主要分為三大類,本質(zhì)都是概率游戲:第一類是彩票,如中國(guó)的體彩和福彩;第二類是競(jìng)技類游戲,如賽狗、賽馬、賽牛、斗雞,在中國(guó)民間長(zhǎng)期存在,屬于灰色地帶;第三類是賭場(chǎng)中的游戲,在中國(guó)內(nèi)地并不合法,而七成以上的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)放了賭場(chǎng)。
根據(jù)中國(guó)公益彩票事業(yè)研究所的市場(chǎng)調(diào)查,中國(guó)國(guó)內(nèi)合法與非法博彩比例為1∶10?!八讲省钡耐娣◤膯我坏摹傲喜省卑l(fā)展到了賭外圍、地下賭球、電影票搖獎(jiǎng)等多種形式,形成了規(guī)模龐大的地下經(jīng)濟(jì),當(dāng)局雖然嚴(yán)厲打擊,但是無(wú)法杜絕。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),足球賭博的范圍和參與人數(shù)都大幅增加。
根據(jù)騰訊財(cái)經(jīng)報(bào)道,盡管市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)都集中在中國(guó)賭客的海外貢獻(xiàn),但據(jù)王薛紅2014年的估計(jì),中國(guó)的非法賭博收入或高達(dá)1460億美元,堪稱全球最大的隱形博彩市場(chǎng)。作為博彩業(yè)客源最大的輸出國(guó),中國(guó)短期內(nèi)卻無(wú)望開(kāi)放賭業(yè)。
中國(guó)賭客在國(guó)內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)賭博愿望,只能奔走海外。據(jù)總部位于倫敦的博彩咨詢公司H2 Gaming Capital估計(jì),2013年全年,中國(guó)賭客在境外累計(jì)輸?shù)?60億美元,位居全球第二,僅次于美國(guó)賭客的1190億美元。而早在2000年,中國(guó)賭客的排名連前十都尚未進(jìn)入。
事實(shí)上,過(guò)去20年中,中國(guó)周邊正在形成“環(huán)中國(guó)大陸博彩產(chǎn)業(yè)圈”。產(chǎn)業(yè)圈西起越南涂山郡,南至澳大利亞,東及韓國(guó)首爾,北達(dá)蒙古、俄羅斯,目標(biāo)直指絕對(duì)禁賭的中國(guó)市場(chǎng)。而近些年來(lái)新加坡、菲律賓等國(guó)開(kāi)放賭禁,亦動(dòng)搖著澳門博彩業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷地位。
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