“君子之交淡若水”。
《莊子·外篇·山木》中的一句話，跨越歷史長(zhǎng)河，成為亞洲政要的一個(gè)討論題目。
在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交，相忘于江湖”成為一個(gè)分論壇。
將官員與商人的關(guān)系拿到一個(gè)國(guó)際論壇上討論，足見其重要性——官商之間交往過密，往往不只是勾肩搭背、稱兄道弟那么簡(jiǎn)單，結(jié)成利益共同體后，極易滋生腐敗。而腐敗正是影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)毒瘤。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，官商關(guān)系也需要一個(gè)“新生態(tài)”。
“勾肩搭背” 畸形官商“朋友圈”
官商之間結(jié)君子之交，本無可厚非。正如新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年所提及，“政府跟企業(yè)緊密結(jié)合更有利于追趕西方國(guó)家，否則會(huì)因先天不足而遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
不過，目前的官商結(jié)合有些變味兒，從正常的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易。
梳理一系列腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)落馬貪腐官員都與不法商人有深度勾連，官員假借商人之手完成權(quán)力的“變現(xiàn)”，而商人則利用官員的權(quán)力謀求不正當(dāng)利益。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，畸形的官商關(guān)系集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：打招呼、亂審批、充當(dāng)保護(hù)傘。
——打招呼。在一些諸如工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、資源出讓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，找到政府部門的關(guān)鍵人物“打招呼”，已經(jīng)成為一些商人拿項(xiàng)目的“不二法門”。比如，在湖南省交通系統(tǒng)腐敗窩案中，“打招呼”拿工程早已不是“潛規(guī)則”，而是明目張膽的“顯規(guī)則”。
——亂審批。以落馬貪官劉鐵男為例，身為國(guó)家發(fā)改委副主任，手上掌握著重要的項(xiàng)目審批權(quán)力，但是其違規(guī)審批行為卻直接導(dǎo)致公權(quán)力淪為個(gè)人謀利工具。在法院認(rèn)定的其犯罪事實(shí)中，關(guān)鍵一項(xiàng)就是為商人邱建林三個(gè)公司獲得國(guó)家發(fā)改委審批提供幫助。
——充當(dāng)保護(hù)傘。一些負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的干部，面對(duì)違法犯罪現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”，甚至通風(fēng)報(bào)信、暗通款曲，充當(dāng)不法商人甚至涉黑勢(shì)力的保護(hù)傘。比如，廣東省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)呂英明，在擔(dān)任廣東省水利廳副廳長(zhǎng)等職務(wù)期間，濫用職權(quán)，并且收受巨額賄賂，為西江流域盜采河砂團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”，導(dǎo)致西江流域河砂被大量盜采。
畸形官商關(guān)系的出現(xiàn)，與市場(chǎng)機(jī)制不完善、權(quán)力失去監(jiān)督制約有關(guān)。
由于我國(guó)市場(chǎng)體系尚不完善，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也沒有根本轉(zhuǎn)變，官員手中的資源配置權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等確實(shí)能給商人“辦事”。論壇嘉賓全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞說，如果過分依靠政策，不是靠法治，就容易產(chǎn)生官商勾結(jié)，必然導(dǎo)致腐敗。
另外，一些權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督和制約，也就為一些希望“走捷徑”的商人打開了“方便之門”。“社會(huì)上慢慢形成了一種風(fēng)氣和習(xí)慣，官員和商人以關(guān)系和利益作為交換條件，不論是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)營(yíng)企業(yè)，都存在這樣的問題。”格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠說。
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