2015年3月5日政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理正式將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度。而2014年，在李克強(qiáng)主持召開的39次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中18次提到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。借改革發(fā)力，960萬平方公里的大地襲來一股“大眾創(chuàng)業(yè)”風(fēng)，我們將其稱作改革開放以來的第三次創(chuàng)業(yè)潮。
改革開放30年三次創(chuàng)業(yè)潮
20世紀(jì)80年代:改革開放初期“個(gè)體戶”式的創(chuàng)業(yè)潮
20世紀(jì)90年代末:互聯(lián)網(wǎng)泡沫中各種“網(wǎng)絡(luò)精英”式的創(chuàng)業(yè)潮
21世紀(jì)15年代:新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與市場(chǎng)共同催生的“大眾創(chuàng)業(yè)”潮
宏觀創(chuàng)業(yè)
制度改革
一、 中國商式制度改革
作為政府簡(jiǎn)政放權(quán)政策之一，2014年3月1日，中國正式實(shí)施商式制度改革。
至此，注冊(cè)一家公司由原來的平均用時(shí)25.59天減少到14.29天。平均每天新注冊(cè)企業(yè)由改革前的6900戶上升到現(xiàn)在的1.06萬戶。新增企業(yè) 78%是第三產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增速達(dá)70.32%。解決了2.5億人的就業(yè)問題。
二、2014年9月國務(wù)院6大新政推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)
簡(jiǎn)政放權(quán)：加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批。
稅收支持：除了月銷售額2萬元以下的小微企業(yè)，從2014年10月至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。
融資支持：采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
財(cái)政支持：對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。
資金支持：加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。
信息系統(tǒng)建設(shè)：方便小微企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。
三、2015兩會(huì)，李克強(qiáng)政府工作報(bào)告處13處談及創(chuàng)業(yè)
繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，形成新創(chuàng)業(yè)浪潮
推進(jìn)機(jī)制，為創(chuàng)造提供便利。給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。
推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃
制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
一、著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、創(chuàng)業(yè)之都
深圳：政策——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者今后除了可以申請(qǐng)最高額度為10萬元的小額擔(dān)保貸款以外,最高仍可享受每年35000元的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠,創(chuàng)業(yè)失敗者,還可以獲得1年的社保補(bǔ)貼。給予相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
成果——商事制度改革近兩年來，深圳新登記商事主體達(dá)到76.18萬戶，平均每月新增3.62萬戶。至此，深圳累計(jì)商事主體170.47萬戶。按1500萬人口計(jì)算，深圳每千人擁有商事主體113.7戶。
北京：政策——北京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款金額最高50萬，且由區(qū)財(cái)政進(jìn)行貼息。原本在2014年年底結(jié)束的小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社保補(bǔ)貼政策，將延長(zhǎng)至2015年底；科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。
成果——北京的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量比廣東和上海加起來的還要多，中關(guān)村成為中國創(chuàng)業(yè)者的“首都”。
上海：政策——2012年，上海啟動(dòng)實(shí)施了新一輪“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）”，加大支持小微企業(yè)發(fā)展。為建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)意中心。2015年上海將以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為核心，實(shí)施青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)性城區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，大力發(fā)展小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)這樣的“主力軍”。
成果——在這三年中上海市民整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率達(dá)到了10.4%，2013年這一數(shù)據(jù)是9.3%，所以增長(zhǎng)是很快的，平均每位創(chuàng)業(yè)者能夠帶動(dòng)的就業(yè)崗位是7.3個(gè)人。
成都：政策——2014年，成都在鼓勵(lì)應(yīng)屆生到基層就業(yè)的同時(shí)，對(duì)應(yīng)屆生創(chuàng)業(yè)提出補(bǔ)貼政策，市域內(nèi)高校、科研院所積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，最高可獲得百萬補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在成都自主創(chuàng)業(yè)、并持續(xù)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，政府將給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。政府還給予那些吸納應(yīng)屆畢業(yè)生的小微企業(yè)不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
成果——2014年成都市新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體18．6萬余戶，一舉突破100萬家，平均每天新增510名創(chuàng)業(yè)者。成已培育科技企業(yè)3萬余家，新三板掛牌企業(yè)24家，2014年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元，同比增幅超過15％。
杭州：政策——在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金中逐步設(shè)立總規(guī)模為1億元的成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)子基金。在校大學(xué)生及畢業(yè)3年內(nèi)高校畢業(yè)生在杭州市區(qū)范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過30萬元的小額擔(dān)保貸款，并實(shí)行全額貼息，貼息期不超過3年。
成果——截止2015年初，杭州成為二線城市創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多的城市。2014年，杭州的企業(yè)融資數(shù)量在新一線城市中位居首位；而從新增公司的數(shù)量上看，同樣如此。
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