2013年增長10.1%，2014年增長8.6%。
隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，涉及13億成員柴米油鹽的“國家賬本”，也由2位數(shù)增長進(jìn)入1位數(shù)增長的階段。
同政府工作報告一道，政府預(yù)算草案報告5日登臺亮相，從這個賬本里面，能讀出政府可以獲得的資源，能讀出政府活動的范圍與方向，能讀出政府活動的目的和效果，能讀出國家運行的可持續(xù)性。
2015年，這20多萬億元怎么花？買柴、買米，還是買油、買鹽？如何過好緊日子……作為13億家庭成員中的一分子，你不能不知，不可不察。
75張報表，４本賬，中國政府開啟依法理財、陽光理財新時代
兩會期間，從全國人大代表的駐地，可以看到大家拿到的政府預(yù)算材料包括兩部分內(nèi)容：預(yù)算草案和預(yù)算報告。
預(yù)算草案包括一系列報表與說明，國務(wù)院提交全國人大審查的2015年政府預(yù)算草案，分全國財政收支匯總表、一般公共預(yù)算表、政府性基金預(yù)算表、國有資本經(jīng)營預(yù)算表、社會保險基金預(yù)算表、其他報表等6大類，共計75張報表。
預(yù)算報告則是對預(yù)算草案的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、主要財稅政策和代表所關(guān)注的信息做出概括、提煉，由國務(wù)院委托財政部向代表大會提交，便于代表更好地閱讀和理解預(yù)算?！邦A(yù)算草案和預(yù)算報告相配套，一目了然，對代表審議幫助很大?！比珖舜蟠?、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平說。
“值得注意的是，今年是新預(yù)算法落地的開局之年，新預(yù)算法的精神在政府預(yù)算報告中有充分的體現(xiàn)。”全國人大代表、安徽省常務(wù)副省長詹夏來說。
2015年1月1日，歷經(jīng)１０年修改、４次審議的，有著“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的預(yù)算法，正式開始實施。新預(yù)算法中的一大亮點是“全口徑預(yù)算管理”，2015年預(yù)算報告就按照相關(guān)規(guī)定，完整報告了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算４大本賬的收支情況。報告還專門對幾本賬之間的“銜接情況”作了說明，比如將地方教育附加等11項基金收支轉(zhuǎn)列為一般公共預(yù)算，將中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算，用于保障民生支出的比例進(jìn)一步提高。
除了收支大賬外，預(yù)算報告還增加了大量收支分析解讀。在報告2014年預(yù)算收支情況時，專門有一段文字對一般公共預(yù)算收入增速進(jìn)一步放緩的原因進(jìn)行梳理分析，這在去年的預(yù)算報告中是沒有的。在報告2015年預(yù)算安排時，又從適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字規(guī)模、實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費、加大盤活財政存量資金力度、保持一定的政府投資規(guī)模4個方面，清楚地解釋了“繼續(xù)實施積極的財政政策并適當(dāng)加大力度”的要求。
預(yù)算決議在預(yù)算報告中得到充分體現(xiàn)。在2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況板塊中，“落實全國人大預(yù)算決議情況”列在首位，去年列在首位的是“加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控情況”。這一變化，無疑呼應(yīng)了新預(yù)算法把“上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求”列為人大審查重點之首的規(guī)定。“原來的支出項目如果改了用途，是要有說法的！”全國人大代表劉群說。
在新預(yù)算法背景下，這份報告同你的聯(lián)系將更緊密。如果你是一位普通公民，預(yù)算公開將成為新常態(tài)，預(yù)算收支、財稅政策的制訂與執(zhí)行，將進(jìn)一步影響你的衣食住行、上學(xué)看病；如果你是一位人大代表，無論會上會下，接觸、審查、監(jiān)督預(yù)算的職責(zé)將成為新常態(tài)；如果你是一位政府干部，你的行政支出、權(quán)力行使嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，將成為新常態(tài)；如果你是一位企業(yè)人士，這份報告同你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)經(jīng)營安排更加緊密，依法征稅、應(yīng)收盡收、不收“過頭稅”將成為新常態(tài)。
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