如何實現(xiàn)由“普及率提升”向“使用程度加深”轉(zhuǎn)換
三問城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
移動網(wǎng)絡(luò)和手機的普及，從技術(shù)上讓鄉(xiāng)村不再邊緣。但農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長并不能掩飾城鄉(xiāng)橫向差距的擴大，提供更深層更多元的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)，激發(fā)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)需求，或是正解
日前，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第三十五次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用狀況再次引起社會關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達1.78億，較2013年底增加188萬人。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村網(wǎng)民生產(chǎn)、生活、娛樂中的重要性正在逐步顯現(xiàn)。但是，農(nóng)村網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)依賴的程度仍然明顯低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。
報告指出，對于農(nóng)村網(wǎng)民而言，互聯(lián)網(wǎng)尚未從單純的娛樂工具轉(zhuǎn)變?yōu)榭商峁┒嘣?wù)的應(yīng)用平臺。將來除了要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)接入的數(shù)字鴻溝外，更要重視城鄉(xiāng)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的差距。
數(shù)字鴻溝有多大？
農(nóng)村網(wǎng)民迅猛增長，但仍不及城市新增網(wǎng)民數(shù)量的1/10。而更大的差異在于，當(dāng)城市人已經(jīng)習(xí)慣了用手機購物、買機票、預(yù)約出租車時，絕大多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民使用手機依然停留在打游戲、看新聞的階段
云南昆明市富民縣的農(nóng)民李大爺最近到醫(yī)院檢查，發(fā)現(xiàn)因為每天低頭看手機時間太長患上了頸椎病?！耙郧翱措娨晻r還好，現(xiàn)在花在手機上的時間比原來看電視還多?！备罾畲鬆敓赖氖牵O子對手機也愛不釋手，“孩子一旦拿到手機就打游戲，視力都下降了?！?/p>
即便在大山深處，不少接觸過網(wǎng)絡(luò)的孩子仍會尋找機會上網(wǎng)。大三學(xué)生蘇瑤告訴記者，在她支教的小鄉(xiāng)村里，一個叫滿莉的小女孩每天下午都會爬上山頭玩手機?！耙驗樯缴闲盘柋容^強，她可以用手機聯(lián)網(wǎng)?！?/p>
如今，農(nóng)村和中西部地區(qū)的移動互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提高，成為我國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的巨大動力。在云南，即便是剛剛打通隧道、告別大雪封山的獨龍江鄉(xiāng)也已經(jīng)實現(xiàn)了移動4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。隨著信息技術(shù)水平的不斷提高，3G和4G網(wǎng)絡(luò)逐漸普及、智能手機價格不斷下降，使用移動終端訪問互聯(lián)網(wǎng)的用戶正逐漸增多。移動網(wǎng)絡(luò)和手機的普及，確實幫助廣大農(nóng)村、邊疆地區(qū)的民眾與現(xiàn)代信息社會無縫對接，從技術(shù)上讓鄉(xiāng)村不再邊緣。
“因為離家很遠，不少農(nóng)村的同學(xué)都購置了手機?！奔易≡颇向v沖的李菁菁告訴記者，在高中時便有不少農(nóng)村的同學(xué)使用手機上網(wǎng)功能?！笆褂檬謾C上網(wǎng)功能主要是為了能夠登錄QQ和同學(xué)聊天，不少同學(xué)會直接使用手機打游戲。”
然而，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長并不能掩飾城鄉(xiāng)橫向差距的擴大。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達1.78億，較2013年底增加188萬人，這一數(shù)字還不及城市新增網(wǎng)民2929萬人的1/10。
數(shù)據(jù)顯示，47.9%的農(nóng)村網(wǎng)民認為自己比較或者非常依賴互聯(lián)網(wǎng)。與之相比，55.1%的城鎮(zhèn)網(wǎng)民認為自己比較或者非常依賴互聯(lián)網(wǎng)，高出農(nóng)村地區(qū)7.2個百分點。同時，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷增長，但是城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴大趨勢，2014年城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)34個百分點。
實際上，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)并不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)民數(shù)量的增長率上。當(dāng)城市人已經(jīng)習(xí)慣了用手機購物、購買機票、預(yù)約出租車時，絕大多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民使用手機依然停留在打打游戲、看看新聞的階段。
“對農(nóng)村來說，主要是接入設(shè)備的問題，手機已經(jīng)扮演了一個重要的角色，尤其是手機資費和手機上網(wǎng)費用的下調(diào)，硬件和網(wǎng)絡(luò)的完善促成了農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民較高的增長。未來，應(yīng)該有更多貼近網(wǎng)民的應(yīng)用和服務(wù)出現(xiàn)”，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心相關(guān)負責(zé)人說。
數(shù)字鴻溝緣何出現(xiàn)？
農(nóng)村居民缺少使用互聯(lián)網(wǎng)的需求，受教育程度不高等制約網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用升級，是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝存在的現(xiàn)實因素；而地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，則是造成這一問題的深層原因
“我就用手機上網(wǎng)看看新聞，打打游戲，我又不坐飛機、不用網(wǎng)上買東西，會這些干啥？”這句話道出農(nóng)村網(wǎng)民更多將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做娛樂工具的現(xiàn)實原因，也就是缺少使用互聯(lián)網(wǎng)的需求。另一個現(xiàn)實是，留在鄉(xiāng)村的老年人、留守婦女等群體，大多文化程度較低，使用電腦或手機等智能產(chǎn)品覺得吃力?！澳敲炊喟存I，會不會一碰就要扣費了？”一位鄉(xiāng)村老人問記者。因為不了解，部分老人甚至?xí)芙^使用免費智能手機。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示，因為不懂電腦網(wǎng)絡(luò)不上網(wǎng)的非網(wǎng)民比例為61.3%。
云南大學(xué)新聞學(xué)院副教授曹云雯說，“農(nóng)村地區(qū)居民社交面相對比較窄，交往圈可能就在村鎮(zhèn)，根本不需要網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)；不少留守農(nóng)村的居民受教育程度不高，也沒人教他們使用智能手機”。
此外，相比網(wǎng)絡(luò)輿論正日益成為輿情的主要發(fā)酵地，由農(nóng)村網(wǎng)民原創(chuàng)首發(fā)并產(chǎn)生一定影響的帖子或評論少得可憐。李菁菁告訴記者，雖然也有身邊人愿意對社會事務(wù)發(fā)表評論，但自己卻很少發(fā)表長篇大論?！爸饕褪钦f個‘好’‘贊’之類，怕說多了說錯話?！毕啾瘸鞘芯用?，大多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民很少上網(wǎng)發(fā)表評論，網(wǎng)絡(luò)輿論的話題也很少由他們發(fā)起。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，手機至今仍是身份地位的象征?！耙I能上網(wǎng)的手機，也不便宜，上千塊錢呢，很多人不愿意花這么多錢去買手機?！币晃辉趶V東佛山打工的川籍人員說，過年要回家了，本想換個手機，掂量了半天還是算了。
來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報告指出，造成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的原因，部分在于城鎮(zhèn)化進程一定程度上掩蓋了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及推進工作的成果，根本原因則是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。在整體網(wǎng)民規(guī)模增幅逐年收窄、城市化率穩(wěn)步提高的背景下，農(nóng)村非網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化難度也隨之加大，未來需要進一步的政策和市場激勵，推動農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長。
有專家指出，在廣大農(nóng)村這個相對空白的市場，電信運營商、終端制造商等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)還有很大的空間需要挖掘；對手機軟件商來說，適應(yīng)農(nóng)村的生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、商業(yè)的應(yīng)用程序也無疑尚待開發(fā)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展思路或許應(yīng)該從“普及率提升”向“使用程度加深”轉(zhuǎn)換。
如何填平數(shù)字鴻溝？
妥善解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的方法仍然需要進一步探索創(chuàng)新。除了完善硬件設(shè)施，也要為農(nóng)村網(wǎng)民提供了解和熟悉網(wǎng)絡(luò)的必要引導(dǎo)，政務(wù)機構(gòu)和主流媒體應(yīng)當(dāng)有更積極的作為
“我們不能將希望寄托在網(wǎng)絡(luò)改變城鄉(xiāng)差距上，而應(yīng)該讓社會發(fā)展、城鄉(xiāng)差距縮小帶動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及?！辈茉砌┱f。
實際上，對大多數(shù)七八十歲的農(nóng)村老人來說，會不會使用網(wǎng)絡(luò)對生活的影響非常有限，讓每個人都會使用網(wǎng)絡(luò)并不必要，而隨著年輕人的成長，絕大多數(shù)農(nóng)民“觸網(wǎng)”，只是時間問題。
“農(nóng)村的信號比城市信號差不少?！辈簧倩氐郊亦l(xiāng)的務(wù)工人員告訴記者，從他們自身經(jīng)驗來看，還是城區(qū)的信號要強一些，有時候在村中半天也打不開網(wǎng)頁。加強農(nóng)村基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然迫切性不如城區(qū)，但不能因為單純經(jīng)濟上的因素就讓鄉(xiāng)村成為被網(wǎng)絡(luò)遺忘的角落。
隨著物流的發(fā)展，廣大農(nóng)村通過網(wǎng)絡(luò)購物的人越來越多，這一點，東部發(fā)達地區(qū)的“淘寶村”體現(xiàn)得尤為明顯。這樣的浪潮也在向中西部地區(qū)推進。
“我們的公益活動日常經(jīng)費主要就是網(wǎng)上出售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)換來的，當(dāng)?shù)厝罕姇暇W(wǎng)的人不多，我就拍了照片傳到網(wǎng)上，宣傳當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)，也呼吁更多人關(guān)注我們馬吉米村?！痹颇鲜「Ｘ暱h委宣傳部副部長張曉東長期致力于馬吉米村扶貧工作，他認為，在當(dāng)?shù)鼐用癫蝗菀捉邮芫W(wǎng)絡(luò)的情況下，外來干部可以借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大的作用。引導(dǎo)、扶持他們逐步熟悉網(wǎng)絡(luò)，掌握互聯(lián)網(wǎng)時代的一些基本應(yīng)用。
電子商務(wù)改變中國農(nóng)民的消費方式，互聯(lián)網(wǎng)正在成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外的共識。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，移動終端走進農(nóng)村市場，移動互聯(lián)和傳統(tǒng)電商在改變農(nóng)村商業(yè)模式的同時，也改變了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。
“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將為探索農(nóng)村管理新模式提供新的思路”，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平說。而政務(wù)機構(gòu)面對各類用戶尤其是農(nóng)村網(wǎng)民的需求，也在努力掌握更多技巧。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長陳昌鳳教授分析：“用戶的信息需求在變化，更樂于看到媒體來解讀信息。政務(wù)機構(gòu)和主流媒體應(yīng)面對這種變化，用大家都能讀懂的語言去解讀，而不是簡單發(fā)布信息?！睂τ谵r(nóng)村網(wǎng)民來說，政務(wù)公號需要做的顯然還有很多。
實際上，不少地區(qū)政府部門已經(jīng)開始采用更容易被普通群眾尤其是農(nóng)村網(wǎng)民接受的方式，開展輿論引導(dǎo)、辦理網(wǎng)上政務(wù)。
昆明市五華區(qū)公安分局政工室副主任馮云輝告訴記者，為適應(yīng)農(nóng)村居民微信用戶越來越多的形勢，五華區(qū)公安分局的微信公共賬號已經(jīng)上線。“將更加強調(diào)用講故事的方式介紹公安工作和民警的日常生活?！?/p>
來自騰訊公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前公安政務(wù)微信已經(jīng)能夠覆蓋區(qū)縣級公安分局、基層派出所和公安派駐警務(wù)室，以滿足農(nóng)村居民的用網(wǎng)習(xí)慣與需求。
曲靖市政府新聞辦網(wǎng)宣科科長周蜀涓介紹，2009年曲靖市在云南省16個州市中率先開通“微博曲靖”，卷入“移動潮”至今已滿五年。去年7月初，針對不少網(wǎng)民尤其是農(nóng)村網(wǎng)民只使用微信的情況，曲靖市的政務(wù)微信公號“微曲靖”也正式開通?！半S著曲靖黨政客戶端功能的進一步開發(fā)，更多政務(wù)將可以通過移動終端實現(xiàn)?！?/p>
“農(nóng)村群眾想咨詢問題，有時要跑三五趟，有委屈還沒處說理；現(xiàn)在通過手機上網(wǎng)就可以完成咨詢，不爽了直接在微信上給政府公號反映，回應(yīng)不及時還可以發(fā)微博宣泄，不僅提高了辦事效率，更捋順了群眾情緒”，周蜀涓說。
“智能手機的普及，使得廣大農(nóng)村和西部地區(qū)的民眾得以一步跨入現(xiàn)代信息社會，對于中國互聯(lián)網(wǎng)和移動輿論場都是極具意義的事情。這不僅事關(guān)‘?dāng)?shù)字鴻溝’，由此還將帶來我國農(nóng)村和西部經(jīng)濟社會文化的重大發(fā)展?！眹揖W(wǎng)信辦副主任彭波表示，政府做了長期的努力，移動互聯(lián)網(wǎng)將帶給廣大農(nóng)村和農(nóng)民更多的可能。(本報記者 楊文明 朱家順)
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