車(chē)補(bǔ)的發(fā)放固然重要，但公眾更關(guān)心的是封存了的公車(chē)的去向，包括具體的封存標(biāo)準(zhǔn)，哪些公車(chē)被封存了，甚至被封存公車(chē)的具體數(shù)量和牌照號(hào)，都需要公開(kāi)透明。這樣可以方便公眾監(jiān)督，也可以杜絕封存公車(chē)被違規(guī)悄悄“解封”的可能。
中央機(jī)關(guān)車(chē)改方案的實(shí)施，隨著2014年最后一個(gè)月的工資單中“車(chē)補(bǔ)”的出現(xiàn)，而得到順利推行。據(jù)報(bào)道，目前中央層面公車(chē)封存和補(bǔ)貼發(fā)放工作已基本完成，根據(jù)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“車(chē)補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。
此次中央車(chē)改的一個(gè)基本做法是“車(chē)上交發(fā)車(chē)補(bǔ)”，一手交車(chē)，一手發(fā)補(bǔ)貼。因此，除了少數(shù)單位確實(shí)沒(méi)有準(zhǔn)備好之外，大多數(shù)的機(jī)關(guān)都不想當(dāng)車(chē)改的“落后者”。而對(duì)地方車(chē)改來(lái)說(shuō)，還有將近一年的時(shí)間準(zhǔn)備，可能誰(shuí)都不想率先公布車(chē)改方案，而一旦公布了車(chē)補(bǔ)的金額，就會(huì)成為別的地方的參照標(biāo)桿。所以，地方車(chē)改可能很難做到像中央機(jī)關(guān)那樣整齊劃一，會(huì)有一個(gè)陸續(xù)出臺(tái)的過(guò)程。
車(chē)補(bǔ)直接進(jìn)工資條更加方便
此次中央機(jī)關(guān)車(chē)改方案已經(jīng)出現(xiàn)了幾個(gè)足以影響地方車(chē)改推行的內(nèi)容。
一是車(chē)補(bǔ)就是三等，局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)，沒(méi)有正副之分，這在客觀上會(huì)增加車(chē)改的成本。由于科級(jí)每月500元，局級(jí)每月1300元，社會(huì)上出現(xiàn)了“苦了科員肥了領(lǐng)導(dǎo)”的說(shuō)法。我想這也不是絕對(duì)的，不妨從三個(gè)角度分析一下，第一，科員往外跑的幾率會(huì)越來(lái)越少，一般性的文件可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送，機(jī)要件有機(jī)要通信用車(chē)，這是不要科員花錢(qián)的。
第二，有車(chē)的處長(zhǎng)副處長(zhǎng)科長(zhǎng)開(kāi)車(chē)帶著科員外出開(kāi)會(huì)，我想不會(huì)要科員掏錢(qián)吧。
第三，車(chē)補(bǔ)隨級(jí)別提高，也是一種相對(duì)的合理。在車(chē)補(bǔ)這個(gè)問(wèn)題上，還有就是已經(jīng)改的地方如何“降貼”“軟著陸”的問(wèn)題。筆者曾經(jīng)提過(guò)，車(chē)改的阻力之一來(lái)自車(chē)改區(qū)，因?yàn)檐?chē)改區(qū)的車(chē)補(bǔ)普遍比較高。比如溫州的處級(jí)干部每月最高的車(chē)補(bǔ)有3100元，現(xiàn)在最高為1040元。但這是沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地的。
二是車(chē)補(bǔ)直接進(jìn)工資條，這是沒(méi)有想到的。原來(lái)還設(shè)想像有的地方一樣，如杭州，發(fā)市民卡，只能用于加油、修車(chē)、打的、坐公交等交通費(fèi)用。現(xiàn)在直接進(jìn)工資條，簡(jiǎn)單多了。
三是有的部門(mén)明確規(guī)定，有專(zhuān)車(chē)的只是在職的副部級(jí)及以上的官員與退休的正部級(jí)干部，其他的包括退休的副部級(jí)干部都沒(méi)有專(zhuān)車(chē)，但是，我還是不清楚退休的副部級(jí)干部用車(chē)如何解決?是也發(fā)車(chē)補(bǔ)呢?還是電話(huà)約車(chē)?如果是后者，就應(yīng)該給老干部留幾臺(tái)車(chē)。退休的副省級(jí)干部在全國(guó)不是一個(gè)小數(shù)字，希望有一個(gè)制度上的明確規(guī)定。
公布封存公車(chē)的去向更重要
當(dāng)然，發(fā)車(chē)補(bǔ)立馬可以減少公務(wù)交通開(kāi)支，也相信官員拿了車(chē)補(bǔ)之后，會(huì)考慮采用更為務(wù)實(shí)的方式出行。但是，另外兩大難題還在等待解決，一是現(xiàn)有公車(chē)怎么辦，二是龐大的司機(jī)隊(duì)伍怎么辦。
按照2013年的厲行節(jié)約條例的規(guī)定，現(xiàn)有公車(chē)一律通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、拍賣(mài)來(lái)處理，一個(gè)地方公平處理起來(lái)還比較容易，要做到全國(guó)各地都一律平等，無(wú)疑是一場(chǎng)硬戰(zhàn)。一方面要公平公正公開(kāi)，接受各方面的監(jiān)督，另一方面也要采用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等方式，提高效率。同時(shí)，公車(chē)在等待過(guò)程中也會(huì)有一定的損耗，至少要半個(gè)月啟動(dòng)一次。對(duì)于司機(jī)隊(duì)伍只能采用分類(lèi)分流的方式，必要的財(cái)政代價(jià)是必需的。
車(chē)補(bǔ)的發(fā)放固然重要，但公眾也關(guān)心封存了的公車(chē)的去向，包括具體的封存標(biāo)準(zhǔn)，哪些公車(chē)被封存了，甚至被封存公車(chē)的具體數(shù)量、牌照號(hào)以及具體處理辦法，都需要公開(kāi)透明。這樣可以方便公眾監(jiān)督，立信于民，也可以杜絕封存公車(chē)被違規(guī)悄悄“解封”的可能。
應(yīng)看到，中央層面公車(chē)封存和補(bǔ)貼發(fā)放工作完成后，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的公車(chē)改革進(jìn)入了實(shí)際操作階段，各地的公車(chē)改革也將加速進(jìn)行。公車(chē)的封存和車(chē)補(bǔ)的發(fā)放并不意味著車(chē)改的完成，而應(yīng)看作是一個(gè)新的開(kāi)始，公車(chē)的去向還應(yīng)該進(jìn)一步透明化，方不違車(chē)改的初衷。（葉青）
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