2005-2013年全國彩票銷量和全國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量對比圖
2009-2013年中部六省彩票銷售量增長率比較圖
2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網(wǎng)上銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，6月和7月兩個月的競猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的貢獻(xiàn)。
當(dāng)傳統(tǒng)彩票這一特殊消費(fèi)領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)相碰撞時，會帶給我們什么樣的變化？在此背景下又應(yīng)當(dāng)怎樣科學(xué)和健康地發(fā)展中國的彩票事業(yè)？對此，我們需要認(rèn)真冷靜地思考。
互聯(lián)網(wǎng)彩票六大管理困境
2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網(wǎng)上銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，6月和7月兩個月的競猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的貢獻(xiàn)。預(yù)計2014年全年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售總量可達(dá)700億～800億元人民幣。
彩票引入互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)點在于便捷、低成本、購彩兌獎流程優(yōu)化、發(fā)售渠道更廣、吸引了高收入群體購彩以及信息服務(wù)更加完備等。
但是，由于互聯(lián)網(wǎng)的營銷模式是層層授權(quán)的，因此，與相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫鹘y(tǒng)銷售彩票流程相比，互聯(lián)網(wǎng)營銷模式增加了管理的層級和風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下六個方面。
1.數(shù)據(jù)安全存風(fēng)險
與傳統(tǒng)的線下購彩流程相比，互聯(lián)網(wǎng)購彩引入了代購網(wǎng)站，且很多時候取消了紙質(zhì)票，這個簡單的做法卻徹底打亂了彩票傳統(tǒng)做法的安全性，割裂了彩民與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，由此會滋生若干數(shù)據(jù)安全問題。
銷售數(shù)據(jù)不安全 網(wǎng)站獲得彩票銷售授權(quán)，目前沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。各個彩票銷售網(wǎng)站可能只有授權(quán)而沒有監(jiān)管。在缺乏監(jiān)管手段下的層層授權(quán)、級級授權(quán)，使得網(wǎng)站技術(shù)系統(tǒng)、代購網(wǎng)站各自為政，彩票銷售數(shù)據(jù)完全處于黑箱之中，并非完全是與各地彩票發(fā)行中心的數(shù)據(jù)處理中心實時相連。因此，彩票銷售數(shù)據(jù)的完備性、獨立性和安全性都沒有得到充分的保障。
非法彩票與詐騙風(fēng)險 互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展之初，各大網(wǎng)絡(luò)代售商尚有自己的出票系統(tǒng)，能夠為彩民出具紙質(zhì)票，但只有中獎了的彩民才對紙質(zhì)票感興趣。另外，各地對網(wǎng)絡(luò)購買彩票也存在管理上的變通，使得紙質(zhì)票這一本來還能起到一定監(jiān)管作用的有效手段，也變得微弱起來。
倘若不出票，何以知道銷量到底是多少?互聯(lián)網(wǎng)代銷網(wǎng)站成百上千，市場有這么大的容量能夠支撐它們生存嗎?不出票就可以不交公益金，就可不繳發(fā)行費(fèi)，這實際上就是私彩。
按照《彩票管理條例實施細(xì)則》第七條第四款的解釋，“未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”也是非法彩票。從這個意義上來說，目前網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)數(shù)量網(wǎng)站銷售的彩票都屬于非法彩票。而按照有關(guān)法律的規(guī)定，這實際上已經(jīng)構(gòu)成了非法經(jīng)營罪。
其實監(jiān)管彩票網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)并不困難。按照《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》第二十一條的規(guī)定：“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個月。”有關(guān)部門只要定期將有關(guān)彩票銷售網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市彩票發(fā)行中心的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，非法銷售彩票的網(wǎng)站便無處遁形。
彩民個人信息安全無保障 與傳統(tǒng)彩票銷售方式不同，彩民在網(wǎng)上投注必須使用真實的身份信息和綁定的投注資金賬戶信息進(jìn)行投注。因此彩民在網(wǎng)上購彩存在個人信息泄露的風(fēng)險。
事實上存在一些不法網(wǎng)站，名義上是銷售彩票，同時將彩民的個人信息整理分類，如用戶的真實姓名、身份證號碼、手機(jī)號碼、電子郵箱、銀行卡賬號等。將此類信息轉(zhuǎn)讓給第三方進(jìn)行銷售以獲取利益。
此外，當(dāng)彩民獲得大獎時，兌獎是由省級彩票發(fā)行中心實現(xiàn)的，一般說來個人信息不會泄露，但是，經(jīng)過網(wǎng)站購彩中大獎時，由于網(wǎng)站掌握了彩民的真實身份信息，很多彩民十分擔(dān)心中大獎信息的泄露。
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