在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好。
圍繞建設(shè)中國特色新型智庫的相關(guān)問題，半月談記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)。
記者：我們?yōu)槭裁丛絹碓綇?qiáng)調(diào)智庫建設(shè)?您如何看待智庫在現(xiàn)代社會運行中的作用?
隆國強(qiáng)：現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)下，對于政府來說，提供政策咨詢意見和決策已經(jīng)分離了，這是現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的結(jié)果。智庫的基本功能之一就是研究公共政策，提供政策咨詢意見。
現(xiàn)代社會越來越復(fù)雜，公共政策的專業(yè)性也越來越強(qiáng)，公共政策本身涉及的利益群體也越來越復(fù)雜，而且現(xiàn)代社會各個利益群體表達(dá)利益訴求的方式也越來越多元。公共政策專業(yè)性越來越強(qiáng)，決定了現(xiàn)代社會不再是僅憑經(jīng)驗就能做出正確決策了。
“最大的失誤是決策的失誤”，在操作過程中，可能有各種各樣的失誤，但決策失誤就是方向性的失誤，科學(xué)決策、民主決策越來越重要。我們推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實力，都需要高水平智庫的建設(shè)。
記者：您如何看待中國智庫發(fā)展的新機(jī)遇?
隆國強(qiáng)：智庫確實迎來了發(fā)展的春天，因為當(dāng)今中國對智庫的需求非常強(qiáng)烈。
我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，體制在轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型、社會在轉(zhuǎn)型，整個國家的治理正在發(fā)生著巨大變化，新的治理體系還需要大量研究和探討。此外，信息化正在徹底改變我們的生產(chǎn)生活方式，面對信息化這一浪潮，怎樣才能抓住機(jī)遇?如何應(yīng)對挑戰(zhàn)?有太多問題需要研究。
這些需求給中國智庫發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。為滿足需求，我們需要找到一條適合中國國情的智庫發(fā)展道路。習(xí)近平總書記提出的中國特色新型智庫就是這樣的一條發(fā)展道路。
記者：您如何評價我國智庫的現(xiàn)狀?
隆國強(qiáng)：近些年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績，為推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
我國智庫數(shù)量很多，從業(yè)人員也不少，但高水平和具有國際知名度的智庫并不多，我們的智庫資源整合得不夠好，低水平重復(fù)建設(shè)比較多。比如說，有關(guān)國企改革的政策咨詢，可能有數(shù)十家機(jī)構(gòu)都在做，力量不集中，也就難以形成高水平的研究成果。分散、低水平的重復(fù)建設(shè)和碎片化研究的背后是體制機(jī)制問題。
我們的智庫在薪酬制度、人事制度、科研制度、外事制度等方面，更多地參考了行政管理部門的制度，這不太適合智庫的發(fā)展需要，不符合智庫運行的規(guī)律。
我們的智庫與中央的要求和時代的需要還有不小的差距，所以中央提出探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，為決策提供高水平的智力支持。
記者：吸納人才對智庫建設(shè)是最關(guān)鍵的，目前還存在哪些障礙?
隆國強(qiáng)：智庫需要把高水平的人才吸納來，讓高水平的人才在中國特色新型智庫的平臺上，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為黨中央國務(wù)院，為各級政府出謀劃策，出管用的主意。
這里面是兩個層面，首先你得把高水平的人才吸引來，其次高水平的人才來了后，你得有一套激勵和約束的機(jī)制，激發(fā)他們發(fā)揮聰明才智。
智庫作為特定的一類組織應(yīng)該有自己的一套制度，不能簡單參照行政管理體制。比如，一些官方智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)人是通過公務(wù)員考試來選拔人才，這和選拔研究人才是不匹配的，政策研究人員和公務(wù)員對人才的要求是不一樣的，公務(wù)員選拔考題面很寬，但我們更多地要求專業(yè)性。
還有人才的流轉(zhuǎn)也存在問題，比如經(jīng)過一段時間后，我們發(fā)現(xiàn)這個人可能就是不太適合搞研究，這些人怎么出去，這個通道就不太暢通，淘汰機(jī)制沒有建立起來。還有就是智庫與政府部門之間的人才“旋轉(zhuǎn)門”沒有建立起來。
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