貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神
黨的十八屆四中全會(huì)勝利閉幕，“依法治國(guó)，關(guān)鍵要看如何落實(shí)”成為各界的共識(shí)，也折射出老百姓對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的期待。中央各部委在四中全會(huì)之后，也正通過各項(xiàng)舉措加快落實(shí)四中全會(huì)精神。
加快建設(shè)法治政府
深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。四中全會(huì)決定指出，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
“政府如果不依法辦事，人民群眾在每一件小事中感受不到公平正義，那他對(duì)政府就沒有信心?！眹?guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏說，“小康不僅是物質(zhì)的小康，也是公平正義的小康。要使人民活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，必須加快建設(shè)法治政府?！?/p>
袁曙宏在國(guó)務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前正在制定重大行政決策程序條例，重大決策的程序也要法治化。
關(guān)于四中全會(huì)提出將法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，袁曙宏表示，法治意識(shí)素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部在同等條件下要優(yōu)先提拔使用;特權(quán)思想嚴(yán)重的，要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位;發(fā)生嚴(yán)重的違法事件、產(chǎn)生惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理，這才能對(duì)法治真正產(chǎn)生推動(dòng)作用。
公開公正、廉潔高效也是法治政府的要求之一。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)李樸民日前表示，發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳將于今年12月初試運(yùn)行，初步確定13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)大廳受理。李樸民透露：發(fā)展改革委著力強(qiáng)化自身約束，規(guī)范程序，提高效率，抓緊建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并已開始試運(yùn)行，審批的公開透明度和效率進(jìn)一步提高。
重大決策的公眾參與是建設(shè)法治機(jī)關(guān)的重要方面?！敖窈螅覀儗?duì)職權(quán)范圍內(nèi)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，包括重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、規(guī)章和重要規(guī)范性文件作出決策前，都按照一定的程序和要求，充分聽取公眾或社會(huì)有關(guān)方面意見?！崩顦忝裾f。
強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)必不可少的。十八屆中央紀(jì)委常委、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)日前透露，中央批準(zhǔn)成立新的反貪總局，打造中國(guó)檢察特色反腐敗專門機(jī)構(gòu)。
邱學(xué)強(qiáng)表示，此次改革的主要特點(diǎn)是整合力量、優(yōu)化職能，從有利于最高人民檢察院集中精力直接查辦大案要案，有利于強(qiáng)化對(duì)下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機(jī)制障礙出發(fā)，成立新的反貪總局。新的反貪總局成立后，職能配置更加科學(xué)，辦案力量進(jìn)一步增加，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強(qiáng)，局長(zhǎng)由一名副部級(jí)檢察委員會(huì)專職委員兼任。
運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的明確要求。10月25日，十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)傳遞出一系列反腐倡廉新信號(hào)。
圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，中央紀(jì)委四次全會(huì)不僅提出了明確的目標(biāo)——著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“時(shí)間表”——確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
“有了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要自覺運(yùn)用這些法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?！眹?guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東說。
反腐方面，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日也公布了2014年中央巡視組第一輪巡視“整改清單”。從14個(gè)地方和單位的整改情況看，工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗多發(fā)、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等頑疾正在得到初步治理。巡視工作帶來的積極變化，反映了黨中央從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的堅(jiān)定決心。
“只有用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)和解決腐敗問題，才能從運(yùn)動(dòng)反腐到制度反腐，從‘不敢腐’到‘不能腐’?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林說。
推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。四中全會(huì)明確提出，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒表示，黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的目標(biāo)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，用法治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的行為。
魯煒表示，國(guó)家將出臺(tái)APP(應(yīng)用程序)管理辦法，并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。他說，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些APP侵犯了網(wǎng)民權(quán)利，對(duì)其進(jìn)行管理，是網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要體現(xiàn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度也是為了維護(hù)國(guó)家安全和網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
經(jīng)濟(jì)方面，加快法治央企建設(shè)也被提到一個(gè)新的高度。11月4日舉辦的中央企業(yè)法制工作會(huì)上，國(guó)資委明確全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，努力將中央企業(yè)打造成為對(duì)外依法經(jīng)營(yíng)、對(duì)內(nèi)依法治理的法治社會(huì)模范成員，并提出今后五年中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)三分之一以上企業(yè)法制工作進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅指出，要加快法治央企建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法制工作新的五年規(guī)劃，始終堅(jiān)持在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治的引領(lǐng)下推動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力，進(jìn)一步強(qiáng)化依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理。
如何進(jìn)一步有效提升人民群眾安全感和滿意度是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱在深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把平安建設(shè)放到全面推進(jìn)依法治國(guó)大局中來謀劃，用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，把法治方式貫穿于平安建設(shè)全過程。要把依法辦事作為基本要求，引導(dǎo)政法綜治干部把法治內(nèi)植于心、外踐于行，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法;引導(dǎo)群眾通過法律渠道表達(dá)訴求、運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。要善于從法律層面思考問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。(記者 周暢)
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