“貪內(nèi)助”成了貪官的“收錢袋子”“摟錢耙子”，“家族式腐敗”呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。對(duì)此，專家指出，治理這種“一人當(dāng)官，全家受益;一人貪腐，全家分贓”的“家族式腐敗”沒(méi)有靈丹妙藥，權(quán)力制衡是根本出路。
親屬當(dāng)“二傳手”，曲線貪腐更隱蔽
從已查處的大要案來(lái)看，腐敗官員往往不是孤立的，有的是“夫妻同心”，有的是“上陣父子兵”，更有甚者出現(xiàn)“貪腐一家親”局面。在腐敗官員背后，幾乎很難找出一個(gè)完全清白的家庭或家族。家族腐敗現(xiàn)象為何呈常態(tài)化?
北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院檢察官韓雪表示，崇尚“當(dāng)官發(fā)財(cái)”、“光宗耀祖”觀念的官員不在少數(shù)。這些官員或是利用自己的權(quán)力、影響力在親屬就業(yè)、提拔等方面給予關(guān)照，或是為家族成員經(jīng)商提供便利，甚至讓家人充當(dāng)權(quán)錢交易的掮客。
“在中國(guó)這樣一個(gè)親情社會(huì)的氛圍下，有好處與家人分享是一種習(xí)慣?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲分析認(rèn)為，如果有親戚朋友請(qǐng)托“辦事”，官員堅(jiān)持原則不肯幫忙，就容易落下“六親不認(rèn)”的罵名。
在一些地區(qū)，圍繞著一個(gè)實(shí)權(quán)人物，各個(gè)要害部門安插的都是同一家族的人，升官的升官，發(fā)財(cái)?shù)陌l(fā)財(cái)，形成盤根錯(cuò)節(jié)的“好大一棵樹”?！斑@種‘一人得道雞犬升天’的思維方式，往往會(huì)得到理解，認(rèn)為這是‘舐?tīng)偾樯睢?，是‘人之常情’，甚至因此得到效仿和艷羨。反倒是那些講原則守紀(jì)律的好干部卻被誤解為不通情理，遭受冷遇。”韓雪坦言，這才是最令人無(wú)法接受的現(xiàn)象。
“家族式腐敗”通常有哪些表現(xiàn)形式?杜治洲介紹說(shuō)，這種腐敗一般不是通過(guò)直接的行賄受賄來(lái)達(dá)成的，而是間接地通過(guò)配偶、子女獲得好處。還有的利用親屬當(dāng)“二傳手”，進(jìn)行曲線貪腐使腐敗行為更顯隱蔽。
家族腐敗成本低，利益捆綁難取證
家族極易成為堅(jiān)實(shí)的腐敗利益共同體——這個(gè)共同體內(nèi)部成員之間的信任、信息共享和利益兼容程度最高，腐敗的潛伏期較長(zhǎng)，親情捆綁著利益，“一榮俱榮、一損俱損”的意志最為堅(jiān)固?！凹易宄蓡T之間沆瀣一氣，訂立攻守同盟，其腐敗行為較難被發(fā)現(xiàn)，調(diào)查起來(lái)也相對(duì)困難?！倍胖沃拚f(shuō)。
“家族腐敗案幾乎沒(méi)有從內(nèi)部‘反水’突破的可能性?！表n雪分析稱，正是由于這種親密的血緣親情關(guān)系產(chǎn)生的特殊信任，使得“家族式腐敗”的犯罪動(dòng)機(jī)明確、強(qiáng)烈，由此形成的利益鏈條更加堅(jiān)固、持久，對(duì)查辦力量的抵御也最強(qiáng)大，增加了取證和查處的難度。
“‘家族式腐敗’完全發(fā)生在自己或親人權(quán)力管轄范圍之內(nèi)，無(wú)須外人參與，特別容易實(shí)施，無(wú)須經(jīng)濟(jì)投資和技術(shù)準(zhǔn)備，常常是‘空手套白狼’，因此成本很低?！倍胖沃拚f(shuō)，家族腐敗者的動(dòng)機(jī)純粹，腐敗動(dòng)力大，腐敗目標(biāo)“宏大”，有時(shí)不單單僅為自己謀利，而且還想“造福子孫后代”，所以，他們的涉案金額往往特別巨大，容易對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)造成破壞性的影響。
治理無(wú)靈丹妙藥，權(quán)力制衡是根本出路
在家族利益與公權(quán)力相互交纏的家族腐敗案中，說(shuō)不清是畸形的“親情”誘惑了權(quán)力，還是家人充當(dāng)了濫用權(quán)力的“擋箭牌”。這也許是多數(shù)圍觀者對(duì)“家族式腐敗”的印象。在韓雪看來(lái)，和其他形式的腐敗一樣，“家族式腐敗”仍然是權(quán)力濫用、失控，缺乏監(jiān)督的產(chǎn)物。
杜治洲表示，治理“家族式腐敗”要從三個(gè)方面著手：第一，加大打擊家族腐敗的力度。從嚴(yán)懲治，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，形成強(qiáng)大的威懾力。第二，推行家庭財(cái)產(chǎn)公開。其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)并不能對(duì)“家族式腐敗”起到強(qiáng)有力的遏制作用，如果能夠真正落實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督，“家族式腐敗”就會(huì)難以藏身。第三，建立健全防止利益沖突制度，將制度落到實(shí)處，嚴(yán)懲違反利益沖突制度的行為。
陽(yáng)光是最好的防腐劑?！吧鐣?huì)各界的監(jiān)督作用不能少，及時(shí)曝光、嚴(yán)肅查處才能針對(duì)隱秘的‘家族式腐敗’‘對(duì)癥下藥’?！表n雪建議，可以通過(guò)相應(yīng)的制度規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部按照廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定約束配偶子女、身邊工作人員。不僅要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，還要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的“裸官”的管理。
“治理‘家族式腐敗’沒(méi)有靈丹妙藥?！倍胖沃拚f(shuō)，事實(shí)上，所有的腐敗都是權(quán)力不受制約和監(jiān)督的結(jié)果，“家族式腐敗”也不例外。“將官員的權(quán)力進(jìn)行有效分解、制衡，并接受專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)、媒體和公眾的廣泛監(jiān)督，這才是治理‘家族式腐敗’的根本出路。”(胡玉菡)
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