官員調(diào)動(dòng)頻留"爛攤子"引爭(zhēng)議學(xué)者吁細(xì)化制度設(shè)計(jì)

2014-11-18 09:31 來(lái)源：中新網(wǎng)

　　曾主政山西大同5年的個(gè)性官員耿彥波爭(zhēng)議再起。日前有媒體報(bào)道，其被調(diào)離后有125項(xiàng)在建工程被叫停，有民眾喊話要求耿彥波回大同收拾“爛攤子”，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

　　官員周期性調(diào)動(dòng)，或使其任內(nèi)開(kāi)啟的工程陷入無(wú)以為繼的尷尬局面。繼任新官理政，前任者的“半拉子”工程卻未必能獲重視。小至栽花種樹(shù)，大至巨額工程，前后兩任官員工作銜接出現(xiàn)“斷裂”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　外界分析，破解“人走茶涼”、“人走政息”的困局，需要制度設(shè)計(jì)護(hù)航。

　　官員調(diào)動(dòng)頻留“爛攤子”引爭(zhēng)議

　　近來(lái)，有關(guān)耿彥波的爭(zhēng)議再次引爆輿論。作為耿彥波的繼任者，大同市市長(zhǎng)李俊明一再表示，政府是連續(xù)的，并承諾新官要理舊賬，做到“五個(gè)凡是”以全力保障政府工程的推進(jìn)。此番媒體曝出，耿彥波被調(diào)離后被叫停的125項(xiàng)在建工程，或因債務(wù)壓力而停工。

　　事實(shí)上，因官員調(diào)動(dòng)等原因?qū)е碌摹盃€攤子”并不少見(jiàn)。今年10月，官方曬出清單：全國(guó)叫停663個(gè)“形象工程”“政績(jī)工程”。其中，申維辰任太原市委書(shū)記期間主持的龍?zhí)镀瑓^(qū)改造工程再被提及。申維辰早在2010年調(diào)職離晉，于2014年因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法落馬，然時(shí)過(guò)境遷，有報(bào)道稱這一項(xiàng)目當(dāng)前仍處于“半拉子”狀態(tài)，有市民仍不停投訴上訪。。

　　離任官員收獲了政績(jī)，但與此同時(shí)，還款責(zé)任和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)卻被轉(zhuǎn)嫁給下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子?！叭艘蛔?，茶就涼”，施行項(xiàng)目的好賴似乎成了一筆“糊涂賬”。

　　在中國(guó)，“新官理舊政”并非法律的強(qiáng)制要求，不少聲音指出，繼任者應(yīng)當(dāng)有“理舊賬”的接力思維。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，一些情況下，并非新官不愿意為前任買(mǎi)單，而是無(wú)力買(mǎi)單。

　　“無(wú)論是資金、項(xiàng)目工程、開(kāi)發(fā)商等，都是跟著人來(lái)、跟著人走。人一走，工程就成了‘半拉子’，而攤子太大，會(huì)讓新任者‘玩不轉(zhuǎn)’?！敝窳⒓覍?duì)中新網(wǎng)記者說(shuō)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱則指出，每個(gè)官員上任后有自己的施政思路，但如果后任不認(rèn)前任的賬，會(huì)造成巨大浪費(fèi)。由于任期過(guò)短，部分官員對(duì)需要長(zhǎng)期規(guī)劃、長(zhǎng)期投入的基礎(chǔ)性工作喪失興趣，而熱衷于脫離實(shí)際的“眼球經(jīng)濟(jì)”，結(jié)果給后任留下“大窟窿”。

　　對(duì)此，汪玉凱建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)造成嚴(yán)重后果的“爛攤子”給予高度重視，在整體上考慮如何清算，以最大程度地減少老百姓的經(jīng)濟(jì)損失，否則可能會(huì)導(dǎo)致群體性事件，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

責(zé)編：王文靜