官場變異"人際圈"
打破利益板結(jié)“小圈子”
一些地區(qū)、領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)的背后，是以利益為核心的“小圈子”的緊密勾連，是只選拔“自己人”的用人腐敗。
《瞭望》新聞周刊記者近日在全國多地采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)、領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)的背后，腐敗官員與商人、親屬情人間以利益為紐帶結(jié)成的各種異化的人際關(guān)系圈若隱若現(xiàn);以“小圈子”為標(biāo)準(zhǔn)選人用人、拉幫結(jié)派，助長了“紅包文化”、“江湖文化”、“買官文化”等“黑色文化”。受訪辦案人員和專家建議，要凈化政治生態(tài)，必須強(qiáng)化對干部“帶病提拔”倒推問責(zé)機(jī)制，推行公開透明的選人用人制度，從根本上打破腐敗“小圈子”，滌清用人“黑文化”。
以利為繩編織的變異“人際圈”
據(jù)受訪辦案人員和基層干部反映，有的地方的政治生態(tài)出現(xiàn)問題后，表現(xiàn)為政商勾結(jié)、上下串通，買官賣官、權(quán)錢交易等呈現(xiàn)網(wǎng)狀牽連，人際關(guān)系以利益為核心盤根錯節(jié)，形成異化的“小圈子”：
一是利益板結(jié)形成“共腐關(guān)系圈”。為了降低腐敗風(fēng)險，腐敗官員往往首先在政界精心營造“小圈子”，通過提拔自己人，打造人身依附體系，上下勾連、左右同謀形成利益板結(jié)，板塊內(nèi)和平共處，利益共享。
湖南省交通系統(tǒng)窩串案中，在迄今被“兩規(guī)”或刑拘的28名干部中，有13人涉湖南省高速公路管理局原局長馮偉林案、5人涉湖南省交通廳原副廳長鄒和平案、4人涉湖南省交通廳原黨組書記陳明憲案、3人涉湖南省交通廳原副廳長李曉希案。
湖南省委黨校黨建研究部主任龔永愛等專家分析說，某些干部的“人際圈”，已淪為“以腐敗為榮，以廉潔為恥”的舊式官場。在這個“圈”內(nèi)，眾人尊奉共同的“權(quán)威”，共同維護(hù)并確保其話語權(quán);層級之間抱團(tuán)不斷輸送利益，形成隱形的利益“市場”甚至“交易”價格。
而在圈子與圈子之間，既相互獨立，互不干擾，又因為板塊交叉和利益糾葛而相互妥協(xié)，形成共案。
如江西萍鄉(xiāng)市腐敗窩案中，政協(xié)主席晏德文與常務(wù)副市長孫家群之間有“師徒關(guān)系”，孫的提拔曾經(jīng)得到晏的諸多關(guān)照，市委秘書長張學(xué)民與晏德文又有同學(xué)關(guān)系，這些盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系為他們共同作案提供便利條件。
即使是圈子的關(guān)鍵人物東窗事發(fā)，其余人也想方設(shè)法遮掩?！恫t望》新聞周刊記者在一些腐敗高發(fā)地區(qū)采訪期間，有的官員不僅對他們已經(jīng)出了問題的前同僚或上級諱莫如深，偶爾有人談及也馬上出面“打岔”;還一再抱怨反腐影響了地方形象，尤其對當(dāng)?shù)乇惠浾摲Q為“腐敗重災(zāi)區(qū)”異常反感。
二是錢權(quán)交易建立“政商聯(lián)盟圈”。辦案人員發(fā)現(xiàn)，腐敗官員熱衷于精選商人作為“VIP會員”，建立政商聯(lián)盟，進(jìn)行利益切割，大搞權(quán)錢交易，實現(xiàn)圈子內(nèi)利益共享。
例如，一些腐敗窩案中，涉案腐敗官員往往利用自己分管領(lǐng)域工作的機(jī)會，在編織各自的人脈關(guān)系網(wǎng)，形成“山頭”的同時，據(jù)守各自分管的領(lǐng)域，拉幫結(jié)伙，官商勾結(jié)，進(jìn)行錢權(quán)交易。
辦案人員分析認(rèn)為，腐敗官員建立的每個圈子，往往都固定有幾個老板身處其中，人員結(jié)構(gòu)和利益鏈條相對穩(wěn)定，具有隱秘性和排他性。有的腐敗官員在對待受賄的問題上，甚至堅持“小錢不收、平頭老百姓的錢不收、不信任的人的錢不收”的“三個不收”原則，將受賄對象控制在較小的范圍內(nèi)。
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