中國國家主席習近平11日介紹亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議取得的主要成果時說，我們大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡，就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達成重要共識。
專家認為，這是APEC成員攜手鏟除亞太地區(qū)“腐敗避風港”的標志性事件。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說，這表明破除政治和意識形態(tài)分歧，共同打擊腐敗，已成為國際共識。
這些共識體現(xiàn)在8日由APEC第26屆部長級會議通過的《北京反腐敗宣言》中，這是第一個由中國主導起草的國際反腐敗宣言。
《宣言》提出，各方承諾“通過引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗，并“考慮在本經(jīng)濟體法律允許范圍內(nèi)，通過更加靈活的手段追回腐敗所得”。
“這將使中國與美國、加拿大、澳大利亞等APEC成員在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領域的談判加速。”高波說。
從聯(lián)合反恐到聯(lián)合反腐
2001年APEC上海會議召開，時值美國遭受“9·11”恐怖襲擊，與會領導人發(fā)表了反恐聲明；2014年，各經(jīng)濟體亟待通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進增長，而腐敗成為阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“毒瘤”。在這一背景下，加大跨國反腐合作以實現(xiàn)廉潔治理，成為APEC合作的合理選項。
亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任博拉爾德在會間透露，發(fā)表反腐宣言是中美兩國共同的愿望。高波認為，這具有戰(zhàn)略意義?！霸谥忻纼蓢墓餐苿酉拢瑏喬鲊诖驌舾瘮∵_成共識，將對外逃貪官產(chǎn)生巨大震懾”。
亞太地區(qū)一度是外逃官員的主要目的地。北京大學廉政建設研究中心主任李成言說，案值大、身份高的外逃官員往往最看重美國、澳大利亞、加拿大等未與中國簽訂引渡條約的國家，認為更加“安全”。
李成言說，一些國家甚至形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。簽署此次宣言的國家中，美國、澳大利亞、加拿大都在列，相當于國際反腐的“無線網(wǎng)絡”覆蓋了絕大多數(shù)“熱點地區(qū)”。
截至今年7月底，中國已經(jīng)與38個國家締結(jié)了雙邊引渡條約，而死刑問題成為中國正常引渡合作的主要法律困難。高波說，近期中國再次修改縮小死刑認定的相關(guān)罪名，也有助于消除有關(guān)國家在引渡方面的顧慮和司法障礙。
《宣言》鼓勵成員經(jīng)濟體在適當情況下簽署、締結(jié)雙邊引渡條約和司法協(xié)助協(xié)定，并效法成功范式推進雙邊反腐敗執(zhí)法合作。
建立反腐敗“恢恢天網(wǎng)”
《宣言》提出，建立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡，目標建成一個亞太地區(qū)反腐敗與執(zhí)法機構(gòu)間分享信息與交流經(jīng)驗、技術(shù)的非正式合作機制，為偵測、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易提供便利。
中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真說：“我參與了8月的APEC反腐敗論壇。當時反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡還是一個構(gòu)想，短短三個月就成為了現(xiàn)實。這體現(xiàn)了在中國引導下APEC強大的行動力?！?/p>
據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站資料，執(zhí)法合作網(wǎng)絡的主席由當年APEC反腐敗工作組主席擔任，設秘書處，有約80人左右的執(zhí)法人員。
此外，《宣言》還提出，加強腐敗官員及其非法所得跨境活動相關(guān)的信息共享，以最大限度打擊腐敗、賄賂與非法資金流動。
高波相信，在具體實踐中，人員、機制、信息等多方面的深入合作，將讓國際聯(lián)合反腐更加統(tǒng)一、高效，還降低了反腐成本。
周淑真說，反腐敗從國內(nèi)擴展到國外，對賄賂、洗錢、非法交易等各類犯罪活動的打擊均得到實質(zhì)性加強。（記者：周舟 張祎 王秀瓊 參與采寫：烏夢達 梁賽玉）
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