《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者9日獨(dú)家獲悉，《亞太自貿(mào)區(qū)互聯(lián)互通藍(lán)圖》或?qū)⒆鳛轭I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言的四份附件之一向社會(huì)公布。作為此次APEC會(huì)議最重要的成果之一，《藍(lán)圖》將對(duì)硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通給出明確時(shí)間表，設(shè)立出2025年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)“無(wú)縫聯(lián)通”的目標(biāo)。在硬件互聯(lián)互通方面，采用公私合作伙伴關(guān)系（PPP）和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資；發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制度互聯(lián)互通方面，應(yīng)對(duì)貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問(wèn)題。2020年實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)商成本節(jié)約25％，通商效率和便利度提高25%的目標(biāo)。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上表示，亞太互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提，更事關(guān)各方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要共同致力于構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局，通過(guò)硬件的互聯(lián)互通，拉近各經(jīng)濟(jì)體的距離，為聯(lián)接亞太、通達(dá)世界鋪設(shè)道路；通過(guò)軟件的互聯(lián)互通，加強(qiáng)政策、法律、規(guī)制的銜接和融合，攜手打造便利、高效的亞太供應(yīng)鏈；通過(guò)人員往來(lái)的互聯(lián)互通，促進(jìn)人民友好往來(lái)，讓信任和友誼生根發(fā)芽。
記者從權(quán)威渠道獲悉，在物理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，將聚焦于改善投資環(huán)境，采用PPP和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資。在PPP領(lǐng)域推動(dòng)知識(shí)共享和能力建設(shè)。未來(lái)將致力于在亞太地區(qū)建立更多PPP中心，以期建成一個(gè)區(qū)域間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)共享的PPP網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，將發(fā)展和更新有質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、信息通信技術(shù)和能源。尋求增加APEC交通網(wǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性，提高寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入率，提高可持續(xù)能源安全性和能源基礎(chǔ)設(shè)施的彈性。在交通領(lǐng)域，將加強(qiáng)海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)際合作，提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性。
信息通信技術(shù)方面，將致力于提高信息通信技術(shù)資源的普及率，促進(jìn)亞太區(qū)域人員和機(jī)構(gòu)之間更快速和可靠的聯(lián)通。能源方面，在能源相關(guān)貿(mào)易和環(huán)境可持續(xù)領(lǐng)域等方面發(fā)展未來(lái)能源合作倡議，拓展跨境能源貿(mào)易和可再生能源使用，盡力為所有成員經(jīng)濟(jì)體保障有效電力供應(yīng)。
據(jù)世界銀行估計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP增長(zhǎng)率可以提高1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“互聯(lián)互通最可能取得突破的領(lǐng)域是港口、公路、鐵路以及電信等基礎(chǔ)設(shè)施方面。盡管其中的投資相當(dāng)大，但很有必要，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)便利化和一體化?！?/p>
據(jù)了解，在制度互聯(lián)互通方面，《藍(lán)圖》將合力應(yīng)對(duì)貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問(wèn)題。計(jì)劃開展海關(guān)和邊境機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化改革，全面協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置機(jī)構(gòu)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各成員經(jīng)濟(jì)體在2020年之前發(fā)展各自的“單一窗口”體系，在“單一窗口”和無(wú)紙化交易方面提高國(guó)際互通性。通過(guò)實(shí)施能力建設(shè)計(jì)劃，幫助各經(jīng)濟(jì)體系統(tǒng)改進(jìn)供應(yīng)鏈運(yùn)作。
監(jiān)管改革方面，將通過(guò)共享最佳監(jiān)管實(shí)踐案例促成監(jiān)管合作。同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具加強(qiáng)監(jiān)管，包括保障監(jiān)管工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)、評(píng)估監(jiān)管工作的影響、開展民意征詢等。在結(jié)構(gòu)性改革中，協(xié)調(diào)現(xiàn)有國(guó)際協(xié)議和地方政策，2020年之前大幅提高經(jīng)商便利度。具體而言，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)商成本節(jié)約25％，通商效率和便利度提高25%的目標(biāo)。同時(shí)，承諾改善透明度、安全性、競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)亞太地區(qū)市場(chǎng)更好地運(yùn)作，在2025年之前拓展安全和可信賴的通訊技術(shù)和電子商務(wù)環(huán)境。
此外，在人員往來(lái)方面，《藍(lán)圖》將推進(jìn)商務(wù)、公務(wù)、留學(xué)人員的出入境便利化。
印度尼西亞貿(mào)易部國(guó)際貿(mào)易合作總理事會(huì)理事長(zhǎng)Deny W. Kurina在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年的主要任務(wù)是完成互聯(lián)互通方面的發(fā)展藍(lán)圖，現(xiàn)已談到如何確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的問(wèn)題，具體協(xié)商工作可能明年進(jìn)行，之后還將討論基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資問(wèn)題。
據(jù)消息人士透露，各國(guó)部長(zhǎng)和高官將每年監(jiān)督、檢閱和評(píng)估互聯(lián)互通發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)施，確定各經(jīng)濟(jì)體是否采取已達(dá)成共識(shí)的措施，檢查協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，并將在2020年進(jìn)行發(fā)展藍(lán)圖的中期評(píng)估。此外，各國(guó)部長(zhǎng)和高官還將與APEC論壇合作，在每一個(gè)互聯(lián)互通支柱下發(fā)展其他可量化的、具有前瞻性的措施和目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)APEC互聯(lián)互通在2025年的終極目標(biāo)。
多位專家表示，互聯(lián)互通與我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略相輔相成。習(xí)近平主席8日在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上說(shuō)，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。在此次對(duì)話會(huì)上，中國(guó)宣布將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。
南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱：“金磚銀行、亞投行等外圍成果的推進(jìn)，可以和APEC的互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很好地對(duì)接起來(lái)，也能夠?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域的合作提供充分的融資支持。
此外，互聯(lián)互通對(duì)于增進(jìn)亞太地區(qū)企業(yè)家信心也有顯著作用。普華永道中國(guó)首席合伙人吳衛(wèi)軍告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“企業(yè)家的信心來(lái)自對(duì)互聯(lián)互通的亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力的期待，但是必須進(jìn)一步削減貿(mào)易壁壘，而且行動(dòng)要快?！保ㄓ浾?趙婧 廖冰清）
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