“紅牌”凸顯高校 專業(yè)設(shè)置尷尬
2014年10月14日晚上7時(shí)30分，教育部官微“微言教育”發(fā)布的一條“低就業(yè)率本科專業(yè)名單，速轉(zhuǎn)！”的微博，引發(fā)了網(wǎng)友的關(guān)注。
該名單公布了全國(guó)各地近兩年就業(yè)率較低的15個(gè)本科專業(yè)和各省的“紅牌”專業(yè)，其中法學(xué)、動(dòng)畫(huà)、公共管理等專業(yè)登上了該榜單。
雖然之前就發(fā)布過(guò)類似的榜單，但是因?yàn)橛|及當(dāng)下就業(yè)難的形勢(shì)，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與就業(yè)再一次成為公眾討論的話題。
被亮“紅牌”的專業(yè)
最新的這個(gè)榜單由教育部高等教育司整理并公布，意在加強(qiáng)對(duì)高校專業(yè)設(shè)置的宏觀管理，引導(dǎo)高校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
此前，教育部已要求各高校從今年起，編制和發(fā)布本校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，將就業(yè)質(zhì)量情況作為招生計(jì)劃安排、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教育教學(xué)改革等方面的重要參考。
在這份名單中，全國(guó)被亮“紅牌”的專業(yè)，大都是文科類、藝術(shù)類專業(yè)，理科、工科專業(yè)則相對(duì)較少。
其中，藝術(shù)類專業(yè)例如廣播電視編導(dǎo)、播音與主持藝術(shù)、動(dòng)畫(huà)、表演、藝術(shù)設(shè)計(jì)、音樂(lè)表演占了近一半，而新興科學(xué)“食品衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)學(xué)”“生物科學(xué)”也榜上有名。
很多“躺槍”專業(yè)中，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和公共事業(yè)管理是“重災(zāi)區(qū)”，在不少省份均榜上有名。
比如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)在山西、吉林、上海、浙江、湖南、廣西等省區(qū)市就業(yè)率走低，公共事業(yè)管理則出現(xiàn)在北京、上海、安徽、山東、廣東、云南等省市的榜單上。
盡管21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受法治周末記者采訪時(shí)認(rèn)為以就業(yè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)高校并不合適，但榜單的發(fā)布依然引發(fā)了公眾對(duì)高校專業(yè)設(shè)置的討論。
“很多學(xué)校設(shè)置專業(yè)，從學(xué)校外部來(lái)說(shuō)，需要政府部門(mén)的批準(zhǔn)；從學(xué)校內(nèi)部來(lái)說(shuō)，主要依靠學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有內(nèi)部的專業(yè)約束，這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)自己的師資和教育資源缺少客觀的考慮?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)法治周末記者說(shuō)。
而這樣設(shè)置專業(yè)的后果，就是難以令人滿意的就業(yè)率。
“高校其實(shí)把這些問(wèn)題就留給了學(xué)生，僅僅靠調(diào)專業(yè)是調(diào)不好的，同樣一個(gè)專業(yè)，質(zhì)量比較好的學(xué)校的學(xué)生是能夠找到工作的，而另外一些質(zhì)量不行的就找不到工作。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。
今年剛剛大學(xué)畢業(yè)的杜晨楓，從初中開(kāi)始，就立志做一名主持人，志向一直是中國(guó)傳媒大學(xué)的播音主持專業(yè)或者新聞專業(yè)。
然而，高考成績(jī)并不理想。最終，杜晨楓在家長(zhǎng)和老師的勸說(shuō)下，選擇了報(bào)考西部某理工科學(xué)校的新聞學(xué)。
看到教育部的這份榜單，杜晨楓有點(diǎn)迷茫，自己當(dāng)初熱衷的兩個(gè)專業(yè)居然都榜上有名。
雖然學(xué)了自己熱愛(ài)的專業(yè)，但他發(fā)現(xiàn)這甚至連塊敲門(mén)磚都不算。
“有的公司需要在網(wǎng)上填寫(xiě)個(gè)人信息，我的學(xué)校根本就不在公司的招聘范圍之內(nèi)。”杜晨楓無(wú)奈地對(duì)法治周末記者說(shuō)。
杜晨楓的高中老師也很無(wú)奈，當(dāng)年在給學(xué)生提供報(bào)考意見(jiàn)時(shí)，他也沒(méi)想到4年后的情形是這樣。
每年高考結(jié)束，是王流芳最忙的時(shí)候，作為一名常年教高三的班主任，這時(shí)候最重要的工作就是要幫學(xué)生們填報(bào)志愿。
除了考慮能否被錄取之外，4年之后的畢業(yè)分配問(wèn)題也是一個(gè)重要的因素。
“有時(shí)候很頭疼?！苯塘巳嗄陼?shū)的王流芳對(duì)法治周末記者說(shuō)，“根據(jù)就業(yè)率來(lái)報(bào)專業(yè)就像賭博，社會(huì)形勢(shì)變化很快，4年之后的形式很難判斷?！?/p>
專業(yè)設(shè)置趨同、滯后
近年來(lái)熱門(mén)的藝術(shù)類專業(yè)也在紅牌榜單之上。
確實(shí)，與動(dòng)輒上萬(wàn)人的藝考火爆人數(shù)相比，畢業(yè)后真正愿意、并且能夠從事藝術(shù)行業(yè)的學(xué)生相對(duì)很少。
公開(kāi)資料顯示，湖南某985高校播音主持專業(yè)，2014年共畢業(yè)38個(gè)學(xué)生，從事與播音主持相關(guān)職業(yè)的僅7人，此外還有學(xué)生沒(méi)有找到工作。
有網(wǎng)民曾提問(wèn)“播音主持專業(yè)就業(yè)率如何”，獲得點(diǎn)贊數(shù)最多的答案為“就業(yè)率很低”。許多學(xué)生面臨畢業(yè)即失業(yè)、畢業(yè)即轉(zhuǎn)行的尷尬境地。
2012年，上海市18個(gè)本科專業(yè)因連續(xù)3年簽約率過(guò)低、布點(diǎn)較多被上海教委預(yù)警，其中就包含播音與主持藝術(shù)、表演等。
熊丙奇在接受法治周末記者采訪時(shí)表示，目前的“藝考”成了許多學(xué)生“曲線高考”的手段，學(xué)生為了拿到大本文憑選擇“藝考”，藝術(shù)教育質(zhì)量下降，藝術(shù)類學(xué)生畢業(yè)后真正選擇從事藝術(shù)的并不多。這還得通過(guò)學(xué)校自主辦學(xué)才能真正解決。
長(zhǎng)江教育研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張才生在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)一些高校不看就業(yè)情況，盲目開(kāi)設(shè)新專業(yè)、擴(kuò)大所謂“熱門(mén)”專業(yè)的招生規(guī)模，從根本上講是不科學(xué)的。
此外，高等教育課程設(shè)置不合理、與社會(huì)需求脫節(jié)、畢業(yè)生動(dòng)手能力弱的問(wèn)題在一些高校不同程度地存在。
學(xué)者翟振東在《我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置問(wèn)題及結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對(duì)策》一文中指出，目前我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置存在趨同和滯后問(wèn)題。他建議高校在設(shè)置新專業(yè)時(shí)要進(jìn)行廣泛調(diào)研、充分論證、科學(xué)進(jìn)行專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)。
熊丙奇則強(qiáng)調(diào)，從根源上解決目前的高校專業(yè)設(shè)置重復(fù)且質(zhì)量不高的問(wèn)題，要進(jìn)一步下放學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
“放權(quán)之后才會(huì)讓政府、學(xué)校和受教育者各得其所。”熊丙奇稱，期待隨著新專業(yè)目錄的實(shí)施，大學(xué)設(shè)置專業(yè)的新機(jī)制能真正建立，尤其是政府轉(zhuǎn)變自身職能。
我國(guó)對(duì)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的管理模式，這些年也經(jīng)歷了一些變化。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行國(guó)家對(duì)高校辦學(xué)資源進(jìn)行計(jì)劃性調(diào)控，政府向高校提出人才培養(yǎng)需要，高校按照需要進(jìn)行培養(yǎng)。
高校辦學(xué)資源的配置和課程權(quán)力的分配方式“按計(jì)劃供給”，從學(xué)科專業(yè)管理模式就可以看出。
因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府完全掌握高等教育資源，具有至高權(quán)力，高校的課程設(shè)置和課程整合由國(guó)家決定，大學(xué)幾乎沒(méi)有任何權(quán)限。
2001年，教育部對(duì)高校學(xué)科專業(yè)的調(diào)整作出系統(tǒng)全面的要求，其中特別明確了給予高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的權(quán)限。
儲(chǔ)朝暉在接受法治周末記者采訪時(shí)說(shuō)：“教育部有一個(gè)目錄，高校設(shè)置的專業(yè)都必須在這個(gè)目錄內(nèi)，如果高校設(shè)置目錄之外的專業(yè)，審批就會(huì)很復(fù)雜?！?/p>
而即使在這個(gè)目錄之內(nèi)，不同學(xué)校的情況也不一樣。
“比如211和985學(xué)校就可以直接申請(qǐng)，省屬院校要報(bào)到省里的高等教育處來(lái)申請(qǐng)，越是好的學(xué)校申請(qǐng)新專業(yè)越簡(jiǎn)單。但是，所有這些程序都不是在非專業(yè)的范圍內(nèi)，而是在行政審批的范圍內(nèi)運(yùn)作?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
或可引入第三方評(píng)估
在高校專業(yè)設(shè)置上，國(guó)際通行的辦法，就是引入第三方評(píng)估。
“第三方專業(yè)評(píng)估，是由一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行評(píng)估，不過(guò)第三方評(píng)估在國(guó)際上的情況是多種多樣的?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
在美國(guó)、英國(guó)，各高校均接受各類專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估和院校評(píng)估，并將評(píng)估信息對(duì)公眾開(kāi)放，以便民眾作出選擇。
比如醫(yī)學(xué)專業(yè)，國(guó)際上有一些專門(mén)的醫(yī)學(xué)專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估；如果設(shè)立信息方面的專業(yè)，除了高等教育專業(yè)委員會(huì)，還要有信息專業(yè)委員會(huì)或者協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，第三方認(rèn)可之后才能夠進(jìn)行設(shè)置。儲(chǔ)朝暉向法治周末記者介紹。
但我國(guó)第三方組織的力量本身很薄弱，目前在內(nèi)地尚無(wú)第三方組織介入評(píng)估的案例。
在香港倒是有一個(gè)典型的例子：香港科技大學(xué)曾經(jīng)準(zhǔn)備設(shè)立英語(yǔ)專業(yè)，后來(lái)因?yàn)檎撟C沒(méi)有通過(guò)從而放棄。
“有人曾經(jīng)建議香港科技大學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)專業(yè)，經(jīng)過(guò)專業(yè)論證后，認(rèn)為英語(yǔ)不能成為一個(gè)專業(yè)，當(dāng)時(shí)學(xué)校的很多教師也希望開(kāi)設(shè)這個(gè)專業(yè)，因?yàn)殚_(kāi)了英語(yǔ)專業(yè)后，評(píng)職稱對(duì)教師有利，但是學(xué)術(shù)委員會(huì)討論后決定不開(kāi)了，這個(gè)決定是由專業(yè)資深的教授作出的?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
教授和學(xué)生的論文需要在國(guó)際刊物上發(fā)表時(shí)，一個(gè)問(wèn)題就是文字的問(wèn)題，但是當(dāng)時(shí)香港科技大學(xué)的做法是，如果達(dá)不到文字上的要求，寧可找一些人對(duì)語(yǔ)言上進(jìn)行訓(xùn)練，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)英語(yǔ)系。
“這是一個(gè)典型的例子，如果當(dāng)時(shí)開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)系，也可能很火爆，但是專業(yè)論證后的結(jié)論是英語(yǔ)不能成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，這個(gè)學(xué)校的設(shè)置方向主要是世界前沿的高科技方面?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
“所以要改變高校管理體制才能管到根子上，高校要了解社會(huì)需求和學(xué)生需求，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上調(diào)整自己，才能夠滿足社會(huì)需要?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。
“通過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)的教學(xué)過(guò)程中更加地專業(yè)化，才能解決這個(gè)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)行政手段來(lái)增加或減少專業(yè)，這種方式不能形成一個(gè)有序的方向?！眱?chǔ)朝暉表示。（法治周末記者 高原）
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