對(duì)話(huà)人：中央黨校黨史研究部主任 謝春濤
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任 竹立家
武漢大學(xué)廉政研究中心副主任 李斌雄
一問(wèn)
什么是黨內(nèi)政治生活?
黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
記者：什么是黨內(nèi)政治生活?包括哪些內(nèi)容?
李斌雄：黨內(nèi)政治生活的概念最早來(lái)自毛澤東1929年在《古田會(huì)議決議》中反對(duì)黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)所說(shuō)的：“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化?！?980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念。此后，黨的十二大黨章及以后黨章的總綱中也明確提出“黨在自己的政治生活中正確地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在原則問(wèn)題上進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)全部政治活動(dòng)，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。
記者：黨內(nèi)政治生活有什么重要作用，對(duì)黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)班子有怎樣的影響?如何認(rèn)識(shí)“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”?
謝春濤：有什么樣的政治生活，就會(huì)有什么樣的黨組織，也就會(huì)有什么樣作風(fēng)的黨員。從歷史到現(xiàn)實(shí)，黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員產(chǎn)生影響的例子有很多。比如山西的腐敗問(wèn)題，就是因?yàn)檎紊鷳B(tài)和從政環(huán)境出了問(wèn)題，而且是不小的問(wèn)題。從黨內(nèi)政治生活的角度看，一些黨組織沒(méi)能有效開(kāi)展健康嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是重要原因。
李斌雄：正常的黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員具有教育作用、改造作用、管理作用和監(jiān)督作用，對(duì)黨的組織具有凝聚作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子具有民主決策功能和權(quán)威維系功能，對(duì)全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)的作用。也就是說(shuō)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。而非正常的黨內(nèi)政治生活，則會(huì)使黨的組織渙散、紀(jì)律松弛，使領(lǐng)導(dǎo)班子失去正確決策的能力和威信，使整個(gè)黨失去凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，失去群眾信任。所以，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
二問(wèn)
當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在哪些問(wèn)題?
一些黨內(nèi)民主生活會(huì)之所以淪為彩排后的“完美話(huà)劇”，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點(diǎn)、民主監(jiān)督意識(shí)和黨性觀念存在問(wèn)題。
記者：目前，黨內(nèi)政治生活主要存在哪些問(wèn)題?為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題?導(dǎo)致了什么樣的后果?
李斌雄：當(dāng)前，一切地方和部門(mén)的黨內(nèi)政治生活要么是政治性、原則性和戰(zhàn)斗性缺失，要么是科學(xué)性和民主性缺失。一些地方和部門(mén)黨內(nèi)政治生活搞假大空 、隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派等問(wèn)題，就是沒(méi)有堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活的科學(xué)性、政治性、原則性和戰(zhàn)斗性的表現(xiàn)。在黨的教育實(shí)踐活動(dòng)中，一些黨內(nèi)民主生活會(huì)之所以淪為彩排后的“完美話(huà)劇”，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾觀點(diǎn)、民主監(jiān)督意識(shí)和黨性觀念存在問(wèn)題，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)干部的名利思想在作怪，擔(dān)心開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)會(huì)導(dǎo)致“傷人害己”。
謝春濤：有少數(shù)黨員散布政治謠言，宣傳與黨的政治主張不一樣的東西，甚至有些黨的理論工作者，散布與黨的主張相抵觸的理論，但是根本沒(méi)意識(shí)到這是違反黨的政治準(zhǔn)則的，反而認(rèn)為是自己的理論更加高明，認(rèn)為這是他的言論自由。其實(shí)，我們黨內(nèi)并非不讓黨員反映不同意見(jiàn)，但是對(duì)反映方式和途徑都有具體規(guī)定。另外，對(duì)于黨的決策，有的人對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就陽(yáng)奉陰違，上有政策，下有對(duì)策。有的地方對(duì)民主生活會(huì)這個(gè)概念不是很清楚，流于走過(guò)場(chǎng)，或者是“哥倆好”，你不批評(píng)我，我也不批評(píng)你。
竹立家：目前黨內(nèi)政治生活有很多不正常現(xiàn)象，小到稱(chēng)呼稱(chēng)謂，大到“圈子”，都有問(wèn)題。比如，光有集中沒(méi)有民主，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，政治生活“江湖化”，從一些地方對(duì)領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)呼“老板”的現(xiàn)象就可以看出來(lái)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，是黨員干部忘記了黨章的規(guī)定，價(jià)值理念和思想觀念出現(xiàn)變化。這導(dǎo)致了“公權(quán)私化”，只有跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的少數(shù)人很活躍，而普通干部則自我邊緣化，混日子。
三問(wèn)
如何開(kāi)展好黨內(nèi)政治生活?
不論是黨組織，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要遵守準(zhǔn)則，運(yùn)用到黨員民主生活會(huì)和黨員民主評(píng)議當(dāng)中，體現(xiàn)在日常的政治生活當(dāng)中，讓它真正指導(dǎo)自己的行為。
記者：黨內(nèi)政治生活該如何開(kāi)展?有哪些重要原則?
謝春濤：現(xiàn)在很多人有了學(xué)黨章的意識(shí)，但是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則都包括什么并不清楚，更談不上遵守。結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)，再去重溫黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)34年前制定的準(zhǔn)則遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)時(shí)，我們需要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并遵照?qǐng)?zhí)行。不論是黨組織，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要遵守準(zhǔn)則，運(yùn)用到黨員民主生活會(huì)和黨員民主評(píng)議當(dāng)中，體現(xiàn)在日常的政治生活當(dāng)中，讓它真正指導(dǎo)自己的行為。要有關(guān)于違背準(zhǔn)則的責(zé)任追究機(jī)制，借鑒黨的十八大以來(lái)抓作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，用嚴(yán)格系統(tǒng)的規(guī)定約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
李斌雄：黨內(nèi)政治生活首先必須堅(jiān)持科學(xué)性原則。召開(kāi)民主生活會(huì)、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)前，必須開(kāi)展科學(xué)的調(diào)查研究。還必須按照民主集中制原則，堅(jiān)持政治性、原則性和戰(zhàn)斗性原則，對(duì)于黨內(nèi)錯(cuò)誤的思想和行為，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅認(rèn)真地解決。
竹立家：每個(gè)黨員都有平等的權(quán)利，在組織生活中應(yīng)不分職務(wù)高低，做到心胸開(kāi)闊，樂(lè)于接受批評(píng)。黨內(nèi)各種重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理，每個(gè)黨員、干部都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。
記者：如何用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器?
謝春濤：在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行，中央政治局全體成員用6個(gè)半天的時(shí)間開(kāi)“專(zhuān)門(mén)會(huì)議”，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)自己嚴(yán)格剖析。另外，每名政治局常委還具體指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展民主生活會(huì)。要利用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，尤其要注意在自我批評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展批評(píng)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中講三大作風(fēng)的時(shí)候，就講到“有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)，也是我們黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一”。中國(guó)共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)自我批評(píng)，這決定了一個(gè)政黨有沒(méi)有反思，能不能進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，就是因?yàn)橛凶晕遗u(píng)這個(gè)武器。
李斌雄：全黨要增強(qiáng)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的自覺(jué)性，使開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治生活的新常態(tài)。對(duì)這個(gè)武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任。要認(rèn)真開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。每個(gè)黨員干部都要增強(qiáng)言黨憂(yōu)黨為黨意識(shí)，落實(shí)愛(ài)黨興黨護(hù)黨行為，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
記者：近日，中共中央政治局會(huì)議提出，總結(jié)貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定。您對(duì)此有什么建議?
謝春濤：要根據(jù)今天的具體實(shí)踐，豐富完善細(xì)化。準(zhǔn)則是在改革開(kāi)放之初制定的，更多的是總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)在是全方位開(kāi)放，黨員成分也發(fā)生了很大變化?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》已正式發(fā)布，涉及幾十項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的修訂和適用問(wèn)題，很多都與黨內(nèi)政治生活有關(guān)。隨著黨內(nèi)制度改革的推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)的不斷完善，對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出的規(guī)定，也要更加細(xì)化，更具有操作性。
李斌雄：建議在如下幾個(gè)方面作出規(guī)定：第一，按照現(xiàn)行黨章的規(guī)定，對(duì)黨內(nèi)政治生活作出界定。第二，對(duì)遵循黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本方針和基本要求作出明確規(guī)定。第三，對(duì)黨員和黨的組織如何遵循黨的建設(shè)的基本要求作出明確規(guī)定。第四，對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督尤其是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作出明確規(guī)定。第五，對(duì)黨內(nèi)存在的突出的思想政治組織問(wèn)題明確提出禁止性條文。(記者 孟德成 王彧)
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