假日辦走了，假日呢？

2014-10-01 15:38 來(lái)源：新民周刊

　　黃金周造就假日辦

　　此次國(guó)務(wù)院文件的標(biāo)題是“國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)”，文中提到：“撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，其職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議?！睋Q言之，國(guó)務(wù)院取消了全國(guó)假日辦，可原本假日辦的功能非但沒(méi)取消，而且更受重視了。

　　“全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議”，俗稱“全國(guó)假日辦”，其召集人是國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)，應(yīng)該是部級(jí)干部；而新設(shè)的“國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”，其召集人為“國(guó)務(wù)院分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)同志”，《新民周刊》記者查閱中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，目前的旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議召集人是國(guó)務(wù)院副總理汪洋。副召集人有五位，分別是國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)畢井泉、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉、中央宣傳部副部長(zhǎng)王世明、發(fā)改委副主任朱之鑫、財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林。

　　運(yùn)行了14年的全國(guó)假日辦，伴隨著長(zhǎng)假黃金周從無(wú)到有，幾度調(diào)整。其間，假日辦忙調(diào)查、忙開會(huì)、忙協(xié)調(diào)，甚至還忙著應(yīng)付被吐槽、被查崗、被打爆電話的種種狀況……

　　在全國(guó)假日辦公布2014年放假安排以后，人們發(fā)現(xiàn)，蛇年的農(nóng)歷除夕不放假。于是微博上有人吐槽：“請(qǐng)各位記住：除夕一定要打電話問(wèn)候一下，看看他們上班沒(méi)？”

　　實(shí)則，當(dāng)時(shí)假日辦的電話的確是要到了假日才會(huì)有人值守，在工作日，比如2014年1月30日除夕，假日辦電話果然無(wú)人應(yīng)答。

　　倒是有平時(shí)上班的領(lǐng)導(dǎo)同志，假日里亦不休息，還忙著加班視察假日辦。比如在尚未取消“五一黃金周”的2005年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)的徐紹史，于5月5日視察了全國(guó)假日辦工作情況。

　　回顧假日辦的誕生，要從黃金周誕生說(shuō)起。1999年，國(guó)務(wù)院修訂了《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(國(guó)務(wù)院令270號(hào))，確定了元旦1天，春節(jié)、五一、十一各3天的放假辦法，也就是俗稱的“黃金周”。在黃金周期間全國(guó)人民集中出行，給交通、餐飲、住宿、旅游景區(qū)等方面帶來(lái)巨大的壓力，為此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門需要相互協(xié)調(diào)，確保節(jié)假日期間的安全出行，以及測(cè)算每年黃金周對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、收入的變動(dòng)、出行人數(shù)等。于是，國(guó)務(wù)院辦公廳于2000年6月21日轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]46號(hào))，建立由國(guó)家旅游局牽頭，14部門參與的全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有黃金周就沒(méi)有假日辦。

　　但是，假日辦并非有權(quán)安排假日的職能部門。2007年11月9日到15日，國(guó)家發(fā)改委就法定節(jié)假日調(diào)整方案（草案）進(jìn)行網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，方案取消了五一黃金周。

　　隨著全國(guó)假日辦的橫空出世，各地方的假日辦也紛紛應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，隨著假日經(jīng)濟(jì)的增量壯大，假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議也由14個(gè)部門增加到18個(gè)部門。原本的14個(gè)部門是國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、民航總局、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、廣電總局、統(tǒng)計(jì)局、宗教局、文物局。新增的4個(gè)部門是：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)氣象局。

　　按照各自的職能，這4個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)黃金周期間全國(guó)重點(diǎn)旅游城市和旅游景區(qū)景點(diǎn)的食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游設(shè)備與設(shè)施等方面的工作進(jìn)行監(jiān)管，提供旅游氣象方面的服務(wù)。后來(lái)，隨著鐵道部撤銷，國(guó)家鐵路總局依然空缺。

　　如今，雖然全國(guó)假日辦撤銷了，其職能并入國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，可對(duì)比之下，參與旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議的部門，比之參與全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議者，還增加了外交部、教育部、中醫(yī)藥局、扶貧辦等9個(gè)單位。

責(zé)編：彭向華