自2012年11月15日執(zhí)掌中央紀(jì)委，近700天來，王岐山治下的這一黨內(nèi)紀(jì)律機構(gòu)刮起一場讓人始料未及的反腐風(fēng)暴，并深刻觸動了國內(nèi)社會現(xiàn)實。雖然反腐成績單耀眼，但王岐山異常低調(diào)。本屆七名中央政治局常委中，見諸報端的公開露面，王岐山最少。
王岐山以往的工作從未和紀(jì)檢搭界——中國人民建設(shè)銀行行長、國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室主任、廣東省副省長、海南省委書記、北京市市長、國務(wù)院副總理等職位，更多著眼于其金融、經(jīng)濟所長。他出任中央紀(jì)委書記之初，外界曾有諸多不解。
但截至2014年9月7日的成績單——49名省部級官員落馬，包括2名副國級官員(中央軍委原副主席徐CH、全國政協(xié)原副主席蘇榮)，3名十八屆中央委員(國資委原主任蔣潔敏，公安部原副部長李東生，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平)，3名候補中央委員(四川省委原副書記李春城，中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良)，以及中央政治局原常委周YK。作家二月河稱為，“讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強的?！?/p>
這背后，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對大局的觀察。2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時說：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。”
隨著“老虎”次第入籠，風(fēng)暴眼中的王岐山這樣評價自己的反腐工作：“反腐敗要講‘不敢’‘不能’‘不想’，我現(xiàn)在可以負(fù)責(zé)任地說，‘不敢’這條已經(jīng)初見成效?！?/p>
露面玄機
2012年11月15日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第一次全體會議和中央紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議舉行，王岐山當(dāng)選中央政治局常委、中央紀(jì)委書記。
履新近700天以來，雖然反腐成績單耀眼，但王岐山異常低調(diào)。本屆七名中央政治局常委中，見諸報端的公開露面，王岐山最少。
據(jù)統(tǒng)計，自履新至2014年8月底，王岐山共公開亮相99次(不包括出訪)，其中參會講話43次，出席活動33次，外事活動15次，考察調(diào)研8次。
履新伊始，王岐山在公開參加的第一次活動——中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)2012年11月19日召開的全體黨員干部大會上，開門見山提出要“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。此后，王未食言：左手抓黨風(fēng)廉政，右手抓反腐敗，將中央紀(jì)委的兩項傳統(tǒng)職能發(fā)揮到了極致。
愛文好學(xué)、樂于薦書的王岐山剛上任時看了一部與紀(jì)檢工作相關(guān)的電影《忠誠與背叛》，內(nèi)容是關(guān)于中國共產(chǎn)黨1927年在武漢召開第五次全國代表大會期間創(chuàng)立中央監(jiān)察委員會(中央紀(jì)委前身)，此后，他在多個場合推薦這部電影。
履新的前三個半月，王岐山頻頻露面，是其公開現(xiàn)身最多的幾個月份。期間2012年12月6日，四川省委原副書記李春城落馬，成為其任內(nèi)落馬的第一位省部級官員，也為之后的反腐行動拉開帷幕。
從公開報道可以發(fā)現(xiàn)，2013年3月“兩會”結(jié)束后，王岐山在4月似乎從公共視野中“消失”，僅在月底時參加一次外事活動。實際上，這個月他在中南海約談了一些派駐機構(gòu)的紀(jì)檢干部。去年4月22日至26日的五天時間里，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分別約談了53位派駐到中央和國家機關(guān)的紀(jì)檢組組長、紀(jì)委書記。
約談，是中央紀(jì)委工作方式方法的一種創(chuàng)新。像這種一對一、面對面、交流式的匯報，許多派駐紀(jì)檢干部坦承此前未有。
王岐山履新前半年，中央紀(jì)委公布的落馬官員并不多。2012年11月15日至2013年5月底，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)僅披露了7名官員，包括1名省部級官員李春城。從2013年6月起，落馬官員數(shù)量直線上升。
6月至8月三個月內(nèi)，反腐漸入佳境——23名官員被查，含6名省部級官員，包括備受關(guān)注的“四川幫”重要成員郭永祥，以及“石油幫”兩名高管王永春、李華林。
這似乎成為一種規(guī)律。梳理王岐山的報道可以發(fā)現(xiàn)，他公開露面次數(shù)偏少的月份，落馬的高級官員數(shù)量較多。最典型的是，2014年6月至8月三個月，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布了165名官員被查的信息，含17名省部級高官，期間王僅公開露面6次。
調(diào)研背后
根據(jù)公開資料，王岐山履新至今，曾和13個省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)有過公開接觸。在2013年的全國“兩會”中，王岐山先是參加全國政協(xié)農(nóng)工黨、九三學(xué)社界別的聯(lián)組會議，之后又分別到北京、安徽、黑龍江、江西、寧夏人大代表團(tuán)參加審議;2014年全國“兩會”，他先是參加全國政協(xié)民盟、民進(jìn)界別委員聯(lián)組會，又參加北京、河南、陜西、吉林、四川的人大代表團(tuán)審議。在這兩年的“兩會”中，他發(fā)言涉及最多的還是反腐。
據(jù)《鄭州日報》報道，在河南代表團(tuán)參加審議時，王岐山曾和全國人大代表、輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書記范海濤對話半小時，其間提到中央紀(jì)委書記和國務(wù)院副總理兩個職務(wù)的不同?！八f，他當(dāng)副總理管經(jīng)濟的時候，很多人找他，都是想要個項目，項目就是政策、政策就是錢啊;現(xiàn)在他當(dāng)紀(jì)委書記了，都不找他了?，F(xiàn)在別人跟他說話，語速都慢了，有些話還不敢給他說，見他也不理他?！狈逗貞?。
2013年7月8日至10日，王岐山開始了身為政治局常委的第一次考察調(diào)研，到自己的聯(lián)系點黑龍江調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。
他隨后的調(diào)研路線是：天津、湖北、山東、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、山東、內(nèi)蒙古。2013年11月24日，王岐山到湖北調(diào)研。三天后，湖北省原副省長郭有明被查。自此，湖北官員頻繁落馬，截至8月底，共被查44人，為所有省份最高。2014年3月24日，王歧山到山東調(diào)研。之后，從中央紀(jì)委官網(wǎng)公布的信息來看，山東由近乎“零”官員落馬變?yōu)樵戮?名官員被查。
僅有少數(shù)官員的落馬和王岐山的公開活動有時間先后的關(guān)系。蘇、徐、周三人被查前后，王岐山均鮮有露面。僅在公布徐、周案前，各有一次外事活動。在活動中，王岐山均表示堅決反腐。
巡視方略
在整個反腐大局中，巡視的作用被發(fā)揮至極。王岐山本人擔(dān)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
《中國共產(chǎn)黨章程》第13條規(guī)定，共產(chǎn)黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。巡視制度系中共黨內(nèi)監(jiān)督的基本制度之一。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，中央和省、自治區(qū)、直轄市的黨委會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在同級的紀(jì)檢委。
中央巡視組的職能是對下級黨委及政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、成員進(jìn)行監(jiān)督，不具體辦案，但發(fā)現(xiàn)線索要報給中央紀(jì)委和中組部。巡視制度恰好填補了對“黨委一把手”的監(jiān)督空白，成為黨對自身監(jiān)督的重要利器，但發(fā)展十?dāng)?shù)年來，“巡視制度只是走形式”的批評聲不絕于耳。
王岐山試圖做出改變。他首先打破了巡視組組長的“鐵飯碗”，變?yōu)椤耙淮我皇跈?quán)”;其次，巡視組和巡視對象的關(guān)系不再確定，以前是分為地方巡視組、企業(yè)巡視組、金融巡視組等，現(xiàn)在重新洗牌，變?yōu)殡S機抽選;中央巡視組的公開度也大大提高，兩年內(nèi)的四輪巡視，中央紀(jì)委網(wǎng)站上都會公開巡視組的重要信息，如組長、副組長名單、通訊地址、手機、座機等，以往頗為少見。甚至多地的黨報也發(fā)布該地區(qū)被巡視通報的內(nèi)容，肯定成績的內(nèi)容被壓縮，直陳問題的篇幅大幅增加。
王岐山稱，巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職。他還明確釋放信號：巡視不力者將被問責(zé)，巡視得力者將獲重用。巡視工作給了更多有能力的干部以獲得重任的機會。
人事變動
和上屆中央紀(jì)委一樣，此屆中央紀(jì)委維持了“一正八副”的架構(gòu)，王岐山的現(xiàn)任副手為趙洪祝、黃樹賢、李玉賦、杜金才、吳玉良、張軍、陳文清和楊曉渡。其中，趙洪祝還擔(dān)任中央書記處書記一職，黃樹賢兼任監(jiān)察部部長職位。
梳理中央紀(jì)委八位副書記的履歷可知，他們均有在中央、地方、軍隊紀(jì)委或司法系統(tǒng)長期工作的經(jīng)驗。
大力反腐的同時，王岐山也在肅清紀(jì)檢隊伍。
近700天來，已有兩名曾在紀(jì)檢系統(tǒng)工作的高官落馬——四川省政協(xié)原主席李崇禧(曾任四川省紀(jì)委書記)和山西省人大常委會原副主任金道銘(曾任山西省紀(jì)委書記，此前曾任中央紀(jì)委監(jiān)察綜合室副主任兼外事辦主任、中央紀(jì)委外事局局長、中央紀(jì)委副秘書長等職務(wù))。
2014年3月，中央紀(jì)委在第二次機構(gòu)調(diào)整中，增加了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，指向紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員本身。沒過多久，中央紀(jì)委原委員、中科協(xié)原黨組書記申維辰，中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健，中央紀(jì)委原副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新相繼落馬。
機構(gòu)改革
中央紀(jì)委先后兩次調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，在機關(guān)編制、機構(gòu)、人員總數(shù)保持不變的情況下，將人力向負(fù)責(zé)辦案的業(yè)務(wù)部門擴展。中央紀(jì)委的紀(jì)檢監(jiān)察室變?yōu)?2個，直接從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員增加了100多個。
通過改革，地方紀(jì)委還要從地方黨委中“斷奶”。按三中全會決定，紀(jì)委的辦案權(quán)上提一級，“以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的“提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。
如何“斷奶”，以及如何破解“同級監(jiān)督”難題，關(guān)鍵在于“人財物”。
中央紀(jì)委將原來的干部室和宣教室拓展為“組織部”和“宣傳部”，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作。成立組織部，更被看作是為了解決地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的提名權(quán)、考察權(quán)等人權(quán)、事權(quán)的問題，逐步加強對地方紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)。
中央紀(jì)委副書記吳玉良指出，組建中央紀(jì)委組織部和宣傳部，緣由之一便是為了“保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性”。
三中全會也對中央紀(jì)委的派駐機制提出要求，“全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)?！?/p>
王岐山也十分重視信息披露，在其任上，中央紀(jì)委旗下五網(wǎng)合并為一。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站一躍成為極高關(guān)注度的國家機關(guān)官網(wǎng)，這得益于其第一時間發(fā)布中央紀(jì)委監(jiān)察部查辦的重大案件等信息。這一做法，改變了以往大案要案信息主要由新華社首家披露的方式。
經(jīng)過一系列機構(gòu)調(diào)整，中央紀(jì)委變得異常繁忙。多位中央紀(jì)委工作人員說，“這兩年是最忙的時候，周末也經(jīng)常加班?！庇绕湓谥醒爰o(jì)委公布周案后，一位內(nèi)部人士表示，“最近變得特別忙，領(lǐng)導(dǎo)多次開會要求我們‘慎言’?！?/p>
這一系列改變，為中央紀(jì)委帶來巨大改觀。有觀察者認(rèn)為，這些改變讓中央紀(jì)委的職能回歸設(shè)計初衷，但也有媒體將之稱為“最強大”的中央紀(jì)委。(部分內(nèi)容節(jié)選自財經(jīng)網(wǎng))(人民日報微信)
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