諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾經(jīng)預(yù)言：美國的新技術(shù)革命和中國的城鎮(zhèn)化，是21世紀帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的“兩大引擎”。這句預(yù)言中關(guān)于中國的部分正越來越受到關(guān)注。
7月30日，國務(wù)院正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(下稱“《意見》”)，指出要通過推進戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶口登記制度，并提出了“在2020年將實現(xiàn)1億農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民”的目標。這是在今年3月公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》強調(diào)以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化后，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。
但不少專家認為，這個美好的愿景實現(xiàn)起來并非易事。
農(nóng)民工落戶城市
從“不敢想”到“不太想”
今年50歲的胡軍，再過10年就要退休，他打算退休后就回河南信陽老家養(yǎng)老。胡軍是河南省信陽市某村的村民，已經(jīng)在北京摸爬滾打工作了10多年，但是也沒能在北京買下一套住房?！艾F(xiàn)在是有資格買房，但是房價高得還是買不起?！?/p>
住房買不起，解決戶口對他而言更是天方夜譚?！兑庖姟诽岢鲈谔卮蟪鞘薪⒎e分落戶制度，也沒能燃起他對擁有北京戶口的希望。
“即便是北京實行積分落戶制度，也輪不到我頭上。北京的消費水平太高了，尤其是房價?！焙姼嬖V記者，擁有北京戶口主要是為孩子考學(xué)，其他方面對他都不重要，“我已經(jīng)在老家買了兩套房，等工作到60歲就可告老還鄉(xiāng)了?！?/p>
這是目前60后、70后大多數(shù)農(nóng)民工境遇的一個縮影。
據(jù)四川統(tǒng)計局今年初進行的一項大型調(diào)查，目前有93.7%的四川進城務(wù)工人員表示習慣城市生活，但明確愿意將戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的只有10.7%?！稗r(nóng)村戶口比城鎮(zhèn)戶口更有優(yōu)勢”是不愿轉(zhuǎn)戶的首要原因，選擇比例為51.6% 。而“養(yǎng)老得不到解決(選擇比例50.4%)”、“住房沒有保障(選擇比例44.4%)”、“失業(yè)或找不到工作(選擇比例38.5%)”則是進城務(wù)工人員對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后最擔心的三大問題。
這個問題引起了高層重視。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民日前在中國社科院舉行的“中國城市百人論壇暨人的城鎮(zhèn)化”會議上表示，農(nóng)民工要真正實現(xiàn)市民化至少有三步，第一步是就業(yè)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。“這一步是我國過去30年城鎮(zhèn)化的模式，只進城就業(yè)，不進城定居”。第二步是通過戶籍制度改革讓愿意和有能力落戶的人拿到城市戶口，在城市落戶。“這一步在我國才剛剛開始”。第三步是推動清除各種制度和政策障礙，使他們真正融入城市的生活?！斑@一步需要更長時間，而要實現(xiàn)真正文化上的融合需要一代人?！睏顐ッ裾f。
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