中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，就著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)做出明確規(guī)定。專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》舉措明確，實(shí)施的路徑清晰，對(duì)進(jìn)一步提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和水平意義重大。
建立起全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄
“醫(yī)生的誠(chéng)信是治病救人、會(huì)計(jì)的誠(chéng)信是不做假賬……”常年搶救危重病人的北京醫(yī)院ICU科醫(yī)生何清對(duì)誠(chéng)信話(huà)題深有感觸。他說(shuō)，社會(huì)要確保良性運(yùn)行，離不開(kāi)個(gè)體誠(chéng)信，更離不開(kāi)國(guó)家層面社會(huì)信用體系的建立。
北京師范大學(xué)教授于丹認(rèn)為，一個(gè)人是不是誠(chéng)信，我們現(xiàn)在很多時(shí)候從公民的個(gè)人信用體系中是看不到的。也就是說(shuō)，聘用一個(gè)員工，如果其沒(méi)有觸犯法律，即使有很多道德層面的失信行為，在個(gè)人檔案中是反映不出來(lái)的。所以，很期望公民誠(chéng)信體系建設(shè)能夠使每個(gè)人的信用是真正公開(kāi)透明的。
《意見(jiàn)》指出，積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，依法收集、整合區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集全覆蓋。
國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺表示，社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和迫切性，主要源自社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)淡薄、惡性失信事件頻發(fā)，而建立全覆蓋的社會(huì)信用信息記錄，將從制度上為助推誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)出一個(gè)“藥方”。
《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)。
“《意見(jiàn)》不僅制定了‘路線(xiàn)圖’，還給出‘時(shí)間表’，這為下一步整合現(xiàn)有征信平臺(tái)，由此構(gòu)造守信的激勵(lì)機(jī)制和背信的壓力機(jī)制打下基礎(chǔ)?！瘪R慶鈺說(shuō)。
教育與“一票否決”并舉
“企業(yè)的失信、失德、失范帶來(lái)的不僅是自身名譽(yù)的損害，而且給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)直接傷害?！变J智電氣(北京)有限公司董事長(zhǎng)王明建說(shuō)。
《意見(jiàn)》指出，抓好企業(yè)主群體的誠(chéng)信教育和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程。
王明建認(rèn)為，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“突出企業(yè)主體誠(chéng)信教育”，這是當(dāng)前誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中的突破點(diǎn)之一。
“公共服務(wù)人員與老百姓聯(lián)系最為緊密，其誠(chéng)信度是社會(huì)整體誠(chéng)信程度高低與否的重要標(biāo)志?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院客座研究員邵詩(shī)洋說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出，公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者以及社會(huì)中介服務(wù)人員直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活，他們的誠(chéng)信言行對(duì)增強(qiáng)人際互信具有重要影響。
邵詩(shī)洋認(rèn)為，《意見(jiàn)》特別針對(duì)公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者以及社會(huì)中介服務(wù)人員提出誠(chéng)信教育的要求，對(duì)一些嚴(yán)重失信行為實(shí)行“一票否決”，這無(wú)疑抓住了誠(chéng)信體系建設(shè)的“牛鼻子”。
建立誠(chéng)信紅黑名單制度
“關(guān)于各種不誠(chéng)信，不是頭一次聽(tīng)說(shuō)。飯店，有人在用地溝油;捐款，不一定能交給最需要的人……誠(chéng)信，本應(yīng)是社會(huì)交往的基石，卻成了當(dāng)下社會(huì)最稀缺的資源?！?/p>
這是今年4月，新華社聯(lián)合新浪、搜狐、網(wǎng)易共同發(fā)起的以“為曾經(jīng)的不誠(chéng)信，我道歉”征集活動(dòng)中，一位大學(xué)生來(lái)信的一段話(huà)。
廈門(mén)大學(xué)副教授朱至剛認(rèn)為，當(dāng)前，將道德的倫理規(guī)范與制度的剛性約束結(jié)合起來(lái)，以制度之力全面提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，已成為共識(shí)。
于丹說(shuō)，一方面要與傳統(tǒng)接軌，喚醒傳統(tǒng)文化價(jià)值;另一方面要與國(guó)際接軌，讓不誠(chéng)信的人付出巨大代價(jià)。有這種威懾作用，才能讓人知道，誠(chéng)信是和一個(gè)人的尊嚴(yán)及未來(lái)前途直接相關(guān)的。
《意見(jiàn)》提出，各地各部門(mén)在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大改革措施時(shí)，要把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容。
為進(jìn)一步獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信，《意見(jiàn)》還提出，建立誠(chéng)信紅黑名單制度，把恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”。
國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)田錦塵認(rèn)為，從懲戒方面來(lái)看，一是要進(jìn)行行政監(jiān)管性的約束和懲戒，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制;二是進(jìn)行市場(chǎng)化的懲戒和約束，要制定信用基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信用記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約和限制;三是要進(jìn)行行業(yè)性的約束和懲戒，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定行業(yè)的自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)的失信者采取懲戒性的措施;四是要進(jìn)行社會(huì)性的約束和懲戒，完善社會(huì)輿論的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光。
“加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，關(guān)鍵在于制度化。只有不斷推進(jìn)形成有利于誠(chéng)信建設(shè)的法治環(huán)境和政策導(dǎo)向，我們才能構(gòu)建一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)?！敝熘羷傉f(shuō)。(記者 孫鐵翔 黃小希 羅宇凡)
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