習近平總書記2014年5月在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。總書記首提新常態(tài)，不僅體現(xiàn)了黨和政府對未來較長一段時期客觀經(jīng)濟主觀認識上的變化，而且會引導宏觀經(jīng)濟政策的主觀行動符合經(jīng)濟新常態(tài)的客觀要求?；诖?，我們有必要從理論的角度來認識中國經(jīng)濟新常態(tài)。
舊常態(tài)的增長模式難以為繼
要弄清經(jīng)濟“新常態(tài)”，當然首先對“常態(tài)”有一個清晰的界定。在我們看來，所謂經(jīng)濟“常態(tài)”，并不是指經(jīng)濟活動在一個長時期內(nèi)穩(wěn)定不變完全可預期的狀態(tài)，而是在經(jīng)濟發(fā)展的某個特定階段，由經(jīng)濟規(guī)律所主導的經(jīng)濟活動相對穩(wěn)定特征的動態(tài)過程。就經(jīng)濟運行的宏觀面而論，經(jīng)濟常態(tài)應當最終取決于某一段時期由技術(shù)、制度、人口與勞動供給和資本所決定的“潛在增長率”。
但是受經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境的影響，在某一段時期，經(jīng)濟常態(tài)既可能表現(xiàn)為實現(xiàn)的增長率低于潛在增長率，也可能高于潛在增長率，前者表現(xiàn)為總需求相對不足、物價水平較低，后者則表現(xiàn)為總需求的相對旺盛乃至經(jīng)濟過熱，物價水平上漲甚至資產(chǎn)價格的持續(xù)上漲。
因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，同一個國家在不同發(fā)展時期、不同歷史階段的“常態(tài)”表現(xiàn)具有明顯差異。這樣，可以對經(jīng)濟“常態(tài)”進行不同的劃分，如“新常態(tài)”與“舊常態(tài)”。雖說可以對經(jīng)濟作“新”“舊”常態(tài)的劃分，但“新常態(tài)”與“舊常態(tài)”不是割裂的，新常態(tài)是對“舊常態(tài)”的承繼和揚棄。對客觀的經(jīng)濟“常態(tài)”的認定和判斷，會直接影響政府主觀的宏觀經(jīng)濟決策。穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策取向應當使實現(xiàn)的經(jīng)濟增長常態(tài)維持在潛在增長率決定的自然常態(tài)。
因此，分析“新常態(tài)”，首先要厘清“舊常態(tài)”。從時間區(qū)來看，與當下新常態(tài)對應的舊常態(tài)，大致為新世紀以來十年左右時間的中國經(jīng)濟狀態(tài)。中國經(jīng)濟“舊常態(tài)”具有以下幾個鮮明的特征：首先是經(jīng)濟增長率的持續(xù)性上升；其次，高儲蓄—高投資是其第二個重要特征，同時也為經(jīng)濟增長率持續(xù)上升提供了資本供給上的保障；第三，人口紅利貢獻巨大；第四，經(jīng)濟舊常態(tài)對房地產(chǎn)業(yè)的依賴度上升，經(jīng)濟、金融和地方財政均有房地產(chǎn)化的傾向；第五，扭曲的國民收入分配結(jié)構(gòu)；第六，在貨幣層面，舊常態(tài)表現(xiàn)為貨幣供給機制的高度美元本位化的同時，走的是高信貸、高貨幣投放的通脹之路。
總之，舊常態(tài)下的中國經(jīng)濟，雖然經(jīng)濟總量取得了持續(xù)增長的矚目成就，但反映了儲蓄-投資、國民收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡卻日益加劇、對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴抑制了創(chuàng)新型的增長，貨幣供給機制的美元化和高信貸與貨幣投放的通脹之路，本身對經(jīng)濟的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害?？梢哉f，經(jīng)濟舊常態(tài)自身就有著向新常態(tài)過渡的內(nèi)在要求。
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