輿情監(jiān)測(cè)
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)逐漸得到越來(lái)越多政府部門(mén)的重視。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，輿情監(jiān)測(cè)不僅形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)，還成為一門(mén)“學(xué)問(wèn)”。從“花錢(qián)”到“應(yīng)對(duì)”，很多政府部門(mén)在輿情監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的作為仍存不少問(wèn)題和誤區(qū)。如何讓“監(jiān)測(cè)”不跑偏成“監(jiān)控”，是對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府、落實(shí)有關(guān)部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)的新考驗(yàn)。
輿情監(jiān)測(cè)成政府部門(mén)“必修課”
隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)民習(xí)慣于在微博、微信等社交平臺(tái)上發(fā)表意見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)顯現(xiàn)威力。作為潛在的被批評(píng)者，政府需要在第一時(shí)間了解和判斷輿情，于是地方政府紛紛在輿情監(jiān)測(cè)領(lǐng)域加大投入。
中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上的信息顯示，關(guān)于政府采購(gòu)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的公告信息有近200條。從中央部委到基層市區(qū)縣，都很重視輿情監(jiān)測(cè)。為了采購(gòu)相關(guān)項(xiàng)目，這些單位的花費(fèi)一般在十多萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，有些項(xiàng)目的花費(fèi)甚至以百萬(wàn)元計(jì)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前輿情監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主要包括以下幾類(lèi)。第一類(lèi)是軟件平臺(tái)建設(shè)，如蘇州市委宣傳部采購(gòu)的“輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件”，被描述為“一套適合我市實(shí)際的操作平臺(tái)，包括與蘇州相關(guān)的輿情詞庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息處理模塊、框架及模式”。建立這樣一個(gè)平臺(tái)，對(duì)于輿情監(jiān)測(cè)來(lái)說(shuō)幾乎是必備的。記者了解到，這部分的支出往往占相關(guān)部門(mén)在輿情監(jiān)測(cè)投入中的大頭。
第二類(lèi)屬于“服務(wù)”市場(chǎng)。目前，輿情分析師已成為一個(gè)新興職業(yè)，相關(guān)培訓(xùn)和對(duì)社交媒體等媒介的運(yùn)用是輿情監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容。因此一些地方單位在采購(gòu)中不僅要買(mǎi)平臺(tái)，還要買(mǎi)相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，參加相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)也是購(gòu)買(mǎi)“服務(wù)”的一種。
第三是“報(bào)告”類(lèi)輿情分析。一些輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)提供針對(duì)性較強(qiáng)的《輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告》，這部分往往和“服務(wù)”類(lèi)“捆綁銷(xiāo)售”。廈門(mén)市委宣傳部購(gòu)買(mǎi)的“互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)”中就包括“提供涉及廈門(mén)的輿情（周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)）”等。
第四類(lèi)是灰色地帶的“交易”市場(chǎng)。少數(shù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)提供所謂“危機(jī)公關(guān)”服務(wù)，主要通過(guò)刪帖、屏蔽等手段消除負(fù)面新聞。“說(shuō)白了就是‘滅火’，這部分支出上不得臺(tái)面，但實(shí)際操作中花費(fèi)不菲?！蹦呈幸晃恍麄鞑块T(mén)干部說(shuō)，一個(gè)負(fù)面消息，少說(shuō)也要幾萬(wàn)塊錢(qián)才能搞定。
政府部門(mén)的“大手筆”，某種程度上激發(fā)了輿情監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的火爆。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2013年底，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出800多家輿情監(jiān)測(cè)和軟件企業(yè)，目前這個(gè)數(shù)字還在不斷“瘋長(zhǎng)”中。
輿情監(jiān)測(cè)到底“為了誰(shuí)”
毫無(wú)疑問(wèn)，作為政府部門(mén)了解和體察民意的新途徑，輿情監(jiān)測(cè)正成為一種趨勢(shì)，也將成為政府的一種工作常態(tài)。從根本上說(shuō)，其功能是通過(guò)了解民意來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，應(yīng)該成為政府利用網(wǎng)絡(luò)和科技手段，自覺(jué)服務(wù)民眾、接受監(jiān)督的一種新途徑。
近年來(lái)不少案例都顯示，政府部門(mén)不重視、不及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，往往會(huì)在事件處理中處于被動(dòng)。今年發(fā)生在南京的“護(hù)士被打癱瘓”事件就是其中典型一例。當(dāng)此類(lèi)消息在網(wǎng)絡(luò)中瘋傳時(shí)，有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有立刻發(fā)聲；而待政府終于發(fā)聲時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論早已呈一邊倒局面，以至于無(wú)論相關(guān)部門(mén)發(fā)表什么聲明，還是公布完整視頻，都已無(wú)濟(jì)于事。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)部門(mén)雖然對(duì)輿情監(jiān)測(cè)熱情很高，但在實(shí)際操作中仍存在不少問(wèn)題和誤區(qū)。
這其中，最大的誤區(qū)就是把輿情監(jiān)測(cè)作為“監(jiān)控”手段來(lái)使用：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后第一時(shí)間想到的不是如何正確解決問(wèn)題，而是如何“滅火”。
“監(jiān)測(cè)不是監(jiān)控，刪帖更是政府的一種懶政行為。”新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心主任段賽民說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判、處置的科學(xué)體系，是現(xiàn)在政府需要學(xué)習(xí)的課程，沒(méi)有權(quán)威的渠道發(fā)出權(quán)威的信息，常常是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情亂象的原因。
也正是由于對(duì)輿情認(rèn)識(shí)的偏差，讓刪帖、刷帖等行為形成了產(chǎn)業(yè)鏈。去年12月北京警方查處的北京口碑互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司，就是從事有償刪除網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司。
此外，政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)平臺(tái)和服務(wù)的透明度，以及花錢(qián)多少的合理性，也是值得關(guān)注的問(wèn)題。某縣一位宣傳部干部就對(duì)記者坦言：“這個(gè)東西值多少錢(qián)我們根本沒(méi)數(shù)，但領(lǐng)導(dǎo)要求必須把輿情監(jiān)測(cè)做起來(lái)，我們只能買(mǎi)相對(duì)信得過(guò)的大企業(yè)或者大機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)；至于價(jià)錢(qián)多一點(diǎn)少一點(diǎn)，倒是次要的?！庇浾吡私獾剑谏贁?shù)地方，的確存在利用輿情監(jiān)測(cè)不透明現(xiàn)狀中飽私囊、暗箱交易等問(wèn)題。
輿情監(jiān)測(cè)不要“跑偏”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前試水輿情監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的既有依托于高校的研究機(jī)構(gòu)和依托于權(quán)威媒體建立的輿情服務(wù)與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也有很多專(zhuān)業(yè)公司、公關(guān)公司涉獵其中。
在段賽民看來(lái)，目前的網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)、服務(wù)市場(chǎng)比較混亂。“現(xiàn)在提供網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)的市場(chǎng)門(mén)檻很低，很多機(jī)構(gòu)都在做，但市場(chǎng)上缺少對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。”段賽民說(shuō)，很多公司只想著賺錢(qián)，難免出現(xiàn)“跑偏”的情況。
江蘇鎮(zhèn)江在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，在全國(guó)率先建立了政府部門(mén)新聞發(fā)言人制度。在這些新聞發(fā)言人眼中，目前社會(huì)上不少輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的水平實(shí)在有些“拿不出手”。
因此，建立輿情行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，塑造健康的職業(yè)道德倫理，已經(jīng)成為輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)迫在眉睫的事。復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部副教授邵曉瑩說(shuō)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該首先建立一個(gè)規(guī)范，然后還要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)的配套，“這個(gè)步子不能慢，和輿情監(jiān)測(cè)一樣，慢了可能會(huì)造成更大的被動(dòng)?！?/p>
段賽民表示，這種規(guī)范的建立也需要各級(jí)政府部門(mén)和輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)形成一種共識(shí)?！笆裁礃拥奶幹么胧┦强茖W(xué)有效的？哪些又是不合理的？現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)知道刪帖沒(méi)用了，但他們不知道怎么辦才有用?！倍钨惷裾f(shuō)，真正具備決策權(quán)的人對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)是否有科學(xué)認(rèn)識(shí)，往往成為網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的“勝負(fù)手”。
在很多網(wǎng)友看來(lái)，政府重視輿情監(jiān)測(cè)是好事，但別“念歪了經(jīng)”。
邵曉瑩表示，現(xiàn)在有些基層政府部門(mén)遇到網(wǎng)絡(luò)輿情第一反應(yīng)是“怕”，第二反應(yīng)是“捂”?！斑@都不是正常的應(yīng)對(duì)方法，政府應(yīng)該建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判和處置的科學(xué)體系，對(duì)民眾的正當(dāng)訴求要盡快解決，對(duì)暴露的問(wèn)題要及時(shí)查證，對(duì)傳聞要予以及時(shí)調(diào)查回應(yīng)，對(duì)造謠中傷要嚴(yán)厲依法打擊。”邵曉瑩說(shuō)，只有這樣，這條溝通政府和民眾的網(wǎng)絡(luò)渠道才能真正暢通。（記者 劉巍?。?/p>
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