部分地方政府性債務(wù)增長(zhǎng)有所放緩。
國(guó)家審計(jì)署最新的一份報(bào)告顯示，2013年6月底至2014年3月底，審計(jì)的9個(gè)省本級(jí)和9個(gè)市本級(jí)政府性債務(wù)余額增長(zhǎng)3.79%，比2013年前6個(gè)月平均增速下降7個(gè)百分點(diǎn)。此外，省本級(jí)債務(wù)借新還舊數(shù)額較大，9個(gè)省本級(jí)為償還到期債務(wù)舉借新債579.3億元，仍有8.21億元逾期未還。
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義24日在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上作“國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”時(shí)透露了上述內(nèi)容，他還表示，2014年結(jié)合中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和地方財(cái)政收支審計(jì)，審計(jì)署跟蹤審計(jì)了中央政府性債務(wù)制度建設(shè)情況，以及2013年6月底以來地方政府性債務(wù)的變化情況。
“從審計(jì)情況看，財(cái)政部等部門和相關(guān)地方加強(qiáng)了債務(wù)統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬及風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警等工作，地方政府性債務(wù)增長(zhǎng)有所放緩?！眲⒓伊x說。
按照國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署2013年8月對(duì)全國(guó)政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。截至2013年6月底，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20.7萬億元，其中地方政府占10.89萬億元。此外，全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.9萬億元、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)6.7萬億元。加上或有債務(wù)，地方政府性債務(wù)規(guī)模將達(dá)到17.9萬億元。
中央高層多次表示，中國(guó)政府性債務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)總體可控”。
不過，針對(duì)最新的審計(jì)進(jìn)展，劉家義在報(bào)告中表示，目前存在的問題包括，管理制度不健全，在財(cái)政部?jī)?nèi)部仍未形成歸口統(tǒng)一管理，此外，省本級(jí)債務(wù)借新還舊數(shù)額較大，9個(gè)省本級(jí)為償還到期債務(wù)舉借新債579.3億元，仍有8.21億元逾期未還。
“相對(duì)而言，9個(gè)市本級(jí)由于2013年土地出讓收入增長(zhǎng)，債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕。”劉家義說。
“逾期未還肯定是違約了?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，逾期是指借款人超過了貸款合同上約定的還款日期才還款，如果時(shí)間很短，也不算太嚴(yán)重，目前逾期率仍然較低。
審計(jì)署報(bào)告還指出，個(gè)別地方債務(wù)舉借和使用不規(guī)范。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年6月底以來，4個(gè)市本級(jí)違規(guī)由政府擔(dān)?；虿缓弦?guī)抵押融資157億元，違反合同約定將108.62億元債務(wù)資金用于房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目資本金或其他項(xiàng)目建設(shè)等。此外，4個(gè)省市本級(jí)還通過非公開定向融資工具、私募債等新方式舉債69億元。
不過，對(duì)于上述審計(jì)結(jié)果的處理情況，審計(jì)報(bào)告中僅提到“對(duì)審計(jì)指出的問題，相關(guān)部門和地方正在整改?！?/p>
這些年來，審計(jì)結(jié)果時(shí)常被民間指責(zé)“隔靴搔癢”，學(xué)界認(rèn)為目前的部門架構(gòu)導(dǎo)致審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，建議審計(jì)部門應(yīng)獨(dú)立于其他行政單位。但有審計(jì)部門官員此前表示，從當(dāng)前機(jī)構(gòu)調(diào)整的安排來看，尚未見到改變的跡象。
此外，這份報(bào)告還指出，審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件314起，涉及1100多人，群體性腐敗問題嚴(yán)重、違法犯罪方式更加隱蔽以及權(quán)錢交易收益遠(yuǎn)期化是目前存在的突出問題。
劉家義說，這些案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門和單位。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)“權(quán)錢交易收益遠(yuǎn)期化”案件109起?！斑@些案件中權(quán)錢交易趨向索取投資入股、業(yè)務(wù)壟斷、礦產(chǎn)開采等隱性利益，有的在位時(shí)只‘幫忙’不收禮，待離職后再兌現(xiàn)；有的將部分違法所得投入公益事業(yè)樹立‘道德’形象，或謀求政治地位。”劉家義說。
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