4月份中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，整體來(lái)看有憂有喜，工業(yè)、投資、房地產(chǎn)增速回落，出口、消費(fèi)等數(shù)據(jù)暖意初顯。專家指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總需求不足，未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，穩(wěn)增長(zhǎng)政策料將加碼。
4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有憂有喜
近期公布的4月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)憂喜交加。喜的是，出口等數(shù)據(jù)出現(xiàn)回暖跡象。其中，4月份出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；消費(fèi)實(shí)際增速比上月微升0.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)2個(gè)月微升0.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）環(huán)比同比降幅出現(xiàn)雙收窄；廣義貨幣（M2）余額同比增長(zhǎng)13.2%，增速超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)。
憂的是，工業(yè)、新增貸款、投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等數(shù)據(jù)出現(xiàn)回落。其中，4月份工業(yè)增速比3月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款同比少增176億元；1-4月份投資增速比1-3月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速比1-3月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然平穩(wěn)，但工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)增速下降，表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總需求仍然偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。
穩(wěn)增長(zhǎng)政策料將加碼
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳也表示，當(dāng)前總需求依然不足，未來(lái)經(jīng)濟(jì)下降壓力依然存在，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷對(duì)總需求的抑制作用還將加強(qiáng)，物價(jià)趨勢(shì)性回落將抑制總需求，現(xiàn)有政策還不足以抵消經(jīng)濟(jì)自身下滑的壓力。
“二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逼近全年目標(biāo)下限，如果政府不再出臺(tái)政策穩(wěn)定增長(zhǎng)，那么下半年經(jīng)濟(jì)還存在繼續(xù)下滑的壓力，因此，穩(wěn)增長(zhǎng)政策料將加碼?！敝T建芳認(rèn)為。
諸建芳建議，應(yīng)繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)有所規(guī)劃的政策措施，出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)消費(fèi)政策；加強(qiáng)保障房建設(shè)和默許地方政府放松房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控；財(cái)政貨幣政策調(diào)控加大力度，保持較為寬松的流動(dòng)性環(huán)境。
牛犁則指出，穩(wěn)增長(zhǎng)不需要大規(guī)模刺激政策，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造，同時(shí)推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)性減稅等一系列改革，以激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
是否降準(zhǔn)引發(fā)分歧
值得注意的是，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況下，貨幣政策是否應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整引發(fā)猜想和分歧，市場(chǎng)上有關(guān)降低存款準(zhǔn)備金率的傳聞開(kāi)始出現(xiàn)。
存款準(zhǔn)備金率是貨幣市場(chǎng)的重要調(diào)節(jié)工具。央行上一次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率是在2012年5月18日，當(dāng)時(shí)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率為20%，中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為16.5%。
支持降準(zhǔn)的澳新銀行中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師劉利剛表示，4月貨幣數(shù)據(jù)顯示，由于銀行去杠桿化以及表外活動(dòng)明顯減少，市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的情緒上升。央行應(yīng)該降低存款準(zhǔn)備金率并調(diào)低貸款基礎(chǔ)利率，以降低中國(guó)企業(yè)的借貸成本。
不過(guò)，華創(chuàng)證券研究報(bào)告認(rèn)為降準(zhǔn)等總量性的寬松貨幣政策出臺(tái)概率較低。報(bào)告認(rèn)為，4月份13.2%的M2增速符合今年央行13%的貨幣增速目標(biāo)。未來(lái)貨幣政策微調(diào)的著力點(diǎn)應(yīng)該是降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三農(nóng)、小微企業(yè)等重點(diǎn)支持環(huán)節(jié)的融資成本。
面對(duì)降準(zhǔn)的傳聞，央行行長(zhǎng)周小川在10日舉行的“清華五道口全球金融論壇”的閉門會(huì)議上回應(yīng)稱，央行一直在流動(dòng)性方面進(jìn)行微調(diào)，微調(diào)只有在積攢到一定程度時(shí)才需要向典型的貨幣政策工具、數(shù)量型工具邁臺(tái)階。目前國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要有定力，不會(huì)采取大規(guī)模的刺激。（中國(guó)新聞網(wǎng)，記者 李金磊）
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李克強(qiáng)：五舉措加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿Α⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
第三產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化最鮮明的特征。統(tǒng)計(jì)顯示，1979年至2012年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，高出同期GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。
隨著我國(guó)工業(yè)化從中期向后期推進(jìn)，以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)增速總體持續(xù)放緩，而第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49%，增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)仍處在工業(yè)化的進(jìn)程之中，工業(yè)化是第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于支撐制造業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)又起著決定性作用。決策層清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要抓手。
今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理已經(jīng)三次在公開(kāi)場(chǎng)合提出，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)。3月21日，李克強(qiáng)總理在節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)議上提出要“著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。4月10日，李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開(kāi)幕式上的演講中再次強(qiáng)調(diào)，加快彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)這塊“短板”，用稅收等杠桿來(lái)培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。
此次常務(wù)會(huì)為進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指明了方向——要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，會(huì)議提出五大舉措助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展：一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
為進(jìn)一步掃清生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的障礙，此次會(huì)議從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批程序、降低外資準(zhǔn)入門檻、完善財(cái)稅、土地政策、拓寬融資渠道等七方面著手，要求有關(guān)部門抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要盡快將“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域。
此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，在抓緊落實(shí)健康、養(yǎng)老服務(wù)和信息消費(fèi)等方面支持政策的同時(shí)，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)供給，提高服務(wù)水平。使生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。（記者 李童）
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