京津冀一體化,并非要設(shè)立什么“副都”,也并非是北京要轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè),更不是要在北京以外的華北地區(qū)再造特大城市,而是京津冀要相互開放,建立統(tǒng)一市場。京津冀一體化,并非要設(shè)立什么“副都”,也并非是北京要轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè),更不是要在北京以外的華北地區(qū)再造特大城市,而是京津冀要相互開放,擺脫各自的封閉狀態(tài)。
京津冀一體化,并非要設(shè)立什么“副都”,也并非是北京要轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè),更不是要在北京以外的華北地區(qū)再造特大城市,而是京津冀要相互開放,建立統(tǒng)一市場。這要靠改革、靠創(chuàng)新機(jī)制來解決,打破行政條塊阻隔,消除妨礙市場自由貿(mào)易的機(jī)制,充分發(fā)揮市場作用。
文顯堂
近段時(shí)間,京津冀一體化成為熱門話題。更熱的是河北保定變“副都”的消息,一夜之間,保定的房地產(chǎn)也開始瘋狂上漲。在媒體的炒作之下,北京周邊的省份紛紛到國家發(fā)改委爭取從北京行政功能和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分離與轉(zhuǎn)移中獲得好處。
京津冀一體化,并非要設(shè)立什么“副都”,也并非是北京要轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè),更不是要在北京以外的華北地區(qū)再造特大城市,而是京津冀要相互開放,擺脫各自的封閉狀態(tài)。為此,習(xí)近平總書記明確要求京津冀拋棄“一畝三分地”的思維定式。
改革開放以來,京津冀一直處于各自封閉的狀態(tài),沒有形成統(tǒng)一的市場,這是由于京津冀三者之間,從來都沒有形成兄弟般的合作伙伴關(guān)系,都只想著各自的“一畝三分地”,導(dǎo)致資源無法流動,配置也很不合理。
天津怕被北京“圈”進(jìn)去而失去自我,將自己封閉得天衣無縫,并在封閉中與北京展開競爭。天津機(jī)場本應(yīng)建在津京中間地帶,但卻建在了天津南邊,導(dǎo)致客流量不足。天津有地鐵,但外地人到天津坐地鐵根本就找不到地鐵在何處,只有天津人自己知道。雖然天津市政府一直在努力引進(jìn)更多的企業(yè)到天津,但由于市場的封閉,外地企業(yè)到天津發(fā)展,往往因?yàn)楦偁幎萑腙P(guān)門打狗的境況,很難在天津長期置業(yè)。
河北一直對京津有諸多不滿,認(rèn)為京津只要冀的吃的、用的、廉價(jià)勞動力,沒有給河北以任何回報(bào),甚至連車都不讓進(jìn)。有媒體就說,河北就像一個(gè)被兩個(gè)不孝之子榨干了乳汁的母親,剩下的只有苦等和傷心。為應(yīng)對京津只索取不付出的局面,河北省便自己關(guān)起門來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。本來很脆弱的環(huán)境,卻大搞鋼鐵。但這不僅沒有讓河北貧困帶消失,反而造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染,許多污染指標(biāo)全國第一。全國十大污染城市,河北就占了7個(gè)。這既傷了自己,也害了別人。
北京也有自傲的表現(xiàn),對天津、河北往往低看一眼,不愿與其打交道,導(dǎo)致首都經(jīng)濟(jì)喪失了輻射功能,只能獨(dú)善其身,沒能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后來,北京先于津冀覺醒,并于2005年在《北京城市總體規(guī)劃》中正式提出京津冀應(yīng)進(jìn)行多方面協(xié)作的主張,但并沒有獲得津冀的積極響應(yīng)。
北京提出京津冀協(xié)作,沒有獲得津冀的響應(yīng),原因在于行政阻隔。畢竟北京市政府不是津冀的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),這也是津冀最忌諱的東西。
然而,國家層面提出京津冀一體化已有多年,但同樣擱置了多年。早在2004年,國家發(fā)改委就正式啟動“京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃”編制,不過,迄今10年過去,這一規(guī)劃尚沒有面世。2006年,國家“十一五”規(guī)劃收入京津冀區(qū)域發(fā)展問題;2011年,國家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布,提出“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”,盡管動作頻頻,但一直沒有實(shí)質(zhì)性突破。原因也在于“一畝三分地”的思維定式?jīng)]有打破。
因此,京津冀一體化的核心是徹底拋棄“一畝三分地”的思維定式,相互開放,建立統(tǒng)一的市場。這并非一句話就可解決問題,要靠改革、靠創(chuàng)新機(jī)制來解決,才能打破行政條塊阻隔,消除妨礙市場自由貿(mào)易的機(jī)制,充分發(fā)揮市場作用。否則,京津冀一體化只能成為一次概念炒作。
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