全國社?；鹗找媛世^續(xù)維持2012年以來的強(qiáng)勁勢頭——去年收益率達(dá)6.29%。廣東省委托全國社?；鹄硎聲羞\(yùn)營的千億養(yǎng)老金也分享到了高收益的“甜頭”。
昨天召開的全國社會保障基金理事會（下稱“社?；鹄硎聲保┪鍖靡淮螘h，對外公開了全國社?；鹜顿Y運(yùn)營的狀況。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》本月初從廣東省人力資源和社會保障廳了解到，廣東省“入市”的千億養(yǎng)老金年化收益率2012年達(dá)到了6.73%，2013年收益率社?；鹄硎聲形聪驈V東省通報(bào)。根據(jù)協(xié)議，為期兩年的委托投資將在今年陸續(xù)到期，屆時(shí)投資收益全部返回廣東省。廣東省政府已經(jīng)決定將這1000億養(yǎng)老金的委托協(xié)議延長三年。
波動的收益率
目前，社保理事會管理的基金規(guī)模達(dá)11943億元，去年，基金投資收益696億元，收益率6.29%。
本報(bào)記者在梳理近年來全國社?；鹜顿Y收益狀況發(fā)現(xiàn)，社?；鸾陙硗顿Y收益并不穩(wěn)定，主要是受到整體投資環(huán)境的影響。
2007年達(dá)到43.19%的峰值后下滑，2008年甚至為負(fù)6.79%，2011年也僅為0.84%。
2012年全國社保基金規(guī)模首次突破萬億元，出現(xiàn)投資收益新一輪的上漲。2012年當(dāng)年的收益率7.01%，創(chuàng)近年最高水平。2013年維持了增長的勢頭，6.29%的收益率比2012年略有下降。
全國社會保障基金與人社部管理的全國社會保險(xiǎn)基金都簡稱為社?；?，但二者性質(zhì)并不相同。
社會保險(xiǎn)基金主要用于五項(xiàng)社會保險(xiǎn)的當(dāng)期收支以及部分積累，而全國社會保障基金屬于戰(zhàn)略儲備基金，為了應(yīng)對人口老齡化高峰時(shí)期的社會保障需求，彌補(bǔ)因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金缺口。
全國社會保障基金的主要來源是財(cái)政撥款、彩票公益金以及國有股減持。2012年財(cái)政部首次從中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中撥入20億元，作為全國社?；鸹I資的新渠道。
截至2013年底，包括城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城居保在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到31000億元。其中，只有廣東省委托運(yùn)營的這1000億跑贏了通脹，而多達(dá)3萬億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金處于貶值風(fēng)險(xiǎn)之中。
養(yǎng)老金“入市”成績單
昨天社?；鹄硎聲€公布，2011年至2013年，社?；饡芾淼幕鹨?guī)模從8377億元增加到11943億元，其中，全國社會保障基金權(quán)益從7811億元增加到9925億元，受托管理的其他基金權(quán)益從566億元增加到2018億元。
全國社保基金理事會所做的兩項(xiàng)受托運(yùn)營，是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金市場化之路的有益探索。一是2006年12月開始的受托管理13個(gè)個(gè)人賬戶做實(shí)省份的中央補(bǔ)助資金；二是2012年3月受廣東省委托投資運(yùn)營1000億元基本養(yǎng)老金。
2012年1月，國務(wù)院正式批復(fù)廣東省將1000億養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國社保基金理事會投資運(yùn)營。同年3月19日，社?；鹄硎聲蛷V東省簽署委托投資運(yùn)營協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議規(guī)定，受托資金的投資運(yùn)營采取并入現(xiàn)有社?；鸫筚~統(tǒng)一運(yùn)營的方式，統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)配置，統(tǒng)一進(jìn)行收益核算。社?；鹄硎聲c委托省份建立臺賬，定期公布受托資金的本金和收益狀況，2012年10月，1000億資金全部到位。
本報(bào)記者從廣東省人社局知情人士處獲悉，今年投資運(yùn)營協(xié)議到期之后，千億養(yǎng)老金投資收益將返還廣東省，本金將繼續(xù)委托社?；鹄硎聲M(jìn)行運(yùn)營。
廣東省“入市”的千億養(yǎng)老金來自該省有累計(jì)結(jié)余的七個(gè)縣市和省直的基金統(tǒng)籌單位。這位人士還表示，投資收益將全部返還這些統(tǒng)籌單位。
另一位資深的社保人士向本報(bào)記者稱，投資收入如何記賬仍然沒有定論。他認(rèn)為，各地結(jié)存的這些養(yǎng)老金本質(zhì)上屬于個(gè)人賬戶的，如果這些收益計(jì)入統(tǒng)籌基金賬戶，顯然有失公平。
人社部副部長胡曉義上月曾公開表示，因?yàn)槭艿酵顿Y渠道的限制，養(yǎng)老金收益不理想。
人社部并不曾向外公布高達(dá)3萬億的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余的收益狀況。受限于只能存銀行和買國債的投資限制，業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)的養(yǎng)老金年均收益率只有2%，收益低于通脹，隱形縮水令人擔(dān)憂。
胡曉義也表示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營已經(jīng)納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)之中，但由于涉及到投資運(yùn)營的權(quán)屬問題、中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分問題、投資主體等諸多難題，養(yǎng)老金投資運(yùn)營政策的出臺還沒有明確的時(shí)間表。
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