原標(biāo)題：富人去哪兒：加拿大投資移民政策突變震蕩波
在國際移民版圖上，加拿大有一個相當(dāng)有代表性的別名“中國富豪的后花園”。譬如，僅演藝圈就有公眾熟悉的徐帆、蔣大為、童安格等一眾明星大腕皆為加拿大籍。
而在移民加拿大的道路上，加拿大聯(lián)邦投資移民項目（Immigrant Investor Program，IIP）又因風(fēng)險小、有保障而受到中國富人歡迎。
公開資料顯示，IIP在過去28年時間里總共吸引超過13萬的外國移民進入加拿大，其中多數(shù)來自中國。
然而，2月11日，加拿大聯(lián)邦財政部公布新一年的財政年度預(yù)算案，一并附加了聯(lián)邦公民及移民部的兩份動議。其中之一即提議在2014年終止IIP。這項政策變動將直接影響6.5萬待受理的IIP申請者以及無數(shù)潛在申請者。
對此，曾被戲稱為“不要移民的移民部長”、現(xiàn)改任勞工部長的詹森 肯尼（Jason Kenney）在2月13日的記者會上表示，加拿大始終歡迎經(jīng)濟類移民，但是，“僅僅把80萬加幣存5年對加拿大稅收、就業(yè)的貢獻甚少?！?/p>
這種論調(diào)觸發(fā)了一種反思，中國富人的移民潮究竟從中國帶走了什么，又給加拿大、美國這些傳統(tǒng)的移民目的國帶去了什么？
“金光大道”IIP
對很多中國人來說，加拿大擁有著獨特的吸引力。1987年出生的李榮，父母涉足鋼材批發(fā)十多年，家境殷實。她所知道的加拿大盡管比家鄉(xiāng)廣州寒冷許多，但提供中國沒有的牛奶金、托兒補助金、失業(yè)金以及免費的基礎(chǔ)教育，而且，那里沒有毒大米、地溝油以及超標(biāo)的PM2.5。
如果不是IIP面臨終結(jié)，李榮此時可能已在準(zhǔn)備抵御多倫多寒冬的衣物了。
IIP始于1986年，是加拿大政府為提振經(jīng)濟、吸引海外資金而推出的一項移民政策。
根據(jù)此前的規(guī)定，申請者的凈資產(chǎn)下限為160萬加元，而且需在5年內(nèi)把80萬加元的投資金額“貸”給聯(lián)邦政府，由其將這筆錢交由申請者將定居的省政府，再由后者用于創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐耐顿Y機會。5年后，80萬加元無息返還給申請者。
IIP被推出后，曾在上世紀90年代曾被一大批恐懼“97大限”的香港富人用作離開的“跳板”。而進入21世紀后，IIP的申請主體由香港富人變?yōu)榇箨懜蝗恕?/p>
據(jù)時代周報記者了解，2002年，遞交加拿大聯(lián)邦投資移民申請的中國人僅520例，但8年后，這個數(shù)字飆升至34427例，超過當(dāng)年美國、英國及澳大利亞三國的投資移民申請數(shù)之和。
“投資移民項目原本沒有太多波動，但2010—2011年間，申請人數(shù)突然大幅上升，從而觸發(fā)了加拿大政府對該項目的復(fù)審?！?月14日，加拿大駐中國大使趙樸在接受加拿大廣播公司（CBC）采訪時表示。
CBC稱，最近幾年，加拿大投資移民項目的申請者由原來每年2000—3000例爆炸式增長至逾50000例/年，而且?guī)缀跞縼碜灾袊?/p>
“國人之所以喜歡做聯(lián)邦的投資移民是因為這是一種加拿大政府擔(dān)保的安全性較高的投資行為，風(fēng)險遠遠小于美國的EB5。”上海加成移民總經(jīng)理夏威告訴時代周報。
上海華僑海外移民專家劉建宇則在接受時代周報采訪時表示，中國富人出國的首位原因是為子女教育，而加拿大的教育與經(jīng)濟遠遠超過很多地方。而且，國人對加拿大的熟悉度很高，只會了解如何去這個國家，而不會糾結(jié)于這個國家值不值得去。
據(jù)劉建宇介紹，國內(nèi)移民中介目前辦理的加拿大移民案主要包括技術(shù)移民、投資移民、商業(yè)移民以及親屬團聚類移民等幾種。
“上世紀90年代末，技術(shù)移民十分火爆，申請者眾多，但2000年之后，由于技術(shù)移民對申請者的要求較高，時間周期又長，熱度漸降，取而代之的是蓬勃發(fā)展的投資移民?！?/p>
2010年，面對數(shù)量眾多的申請者，加拿大政府決定抬高門檻，將IIP對申請人資產(chǎn)及投資金額的要求分別從此前的80萬和40萬提高至160萬與80萬。但這并未“嚇退”中國的新富階層。
“聯(lián)邦項目的風(fēng)險小，盡管沒有利息，但可以全家移民，從這個角度來看還是劃算的?！崩顦s說。
IIP的火爆可以從最后一次開閘時的爭奪盛況中窺見。2011年7月1日，IIP以一年為周期，計劃在全球范圍內(nèi)接收700個申請。但僅一天，這700個年度額度便被搶光，這當(dāng)中，中國申請人是主力。
此后，加拿大政府以清理積壓申請為由，停止接受新的IIP申請，直至2014年2月，聯(lián)邦公民及移民部的一份報告提議終止IIP。
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