在本年度中國公眾最關(guān)注的焦點問題中，食品安全、腐敗問題、醫(yī)療改革排位最靠前；在今年國家重點推進的改革領(lǐng)域中，公眾對“基本民生保障制度改革”的關(guān)注度最高。這是“改革”與“夢想”起航的一年，十八屆三中全會再次釋放出改革紅利，這一年及更遠的未來，中國人的生活會怎樣？
“如果小強的爹媽想要兩個娃，那么，小強出生后可能真的就不孤單了；如果小強從小天賦異稟、龍鳳之才，爹媽想把他送到‘好學(xué)?！邮芨鼉?yōu)質(zhì)教育，可能沒門了；如果小強要考大學(xué)，那么上大學(xué)的機會更多，可能不必文理分科了；如果小強生病了，民辦醫(yī)療機構(gòu)也納入醫(yī)保定點范圍了，在A醫(yī)院還可能掛到B醫(yī)院的專家號，不幸是大病的話，還有專門的救助……”
11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)公布后，不少中國人開始在網(wǎng)絡(luò)上、微信圈里轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)著一個個關(guān)于“小強”未來生活的故事，因為透過小強的生活，能夠看到《決定》對普通人生活的影響究竟有多大。
2013年，無疑是“改革”與“夢想”起航的一年。年初，從全國兩會的政府工作報告中，能看到“改革是最大的紅利”的關(guān)鍵詞；年末，十八屆三中全會再一次釋放出改革紅利，《決定》共分16項60條，作為中國全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等方面全面繪就未來改革藍圖，全面深化改革貫穿始終。而中國夢的理念，在這一年內(nèi)，不僅在中國深入人心，也日益贏得了海外各國民眾的關(guān)注。
在這樣的背景下，《小康》雜志聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室，并會同有關(guān)專家及機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展了“2013中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查，經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)和大量社會信息，得出本年度“中國綜合小康指數(shù)”為76.7，比上年提高2.2。
“2013中國綜合小康指數(shù)”調(diào)查還依照往年慣例，繼續(xù)對“中國全面小康進程中最受關(guān)注的十大焦點問題”進行測評，本年度中國公眾最關(guān)注的十大焦點問題依次是：食品安全、腐敗問題、醫(yī)療改革、貧富差距、房價、社會保障、物價、環(huán)境保護、收入分配改革和住房改革。
在國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，提出了七個今年要重點推進的改革領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中，中國公眾最關(guān)注哪個呢？《小康》聯(lián)合觸動傳媒在北京、上海、廣州、深圳這四大一線城市的36000輛出租車上進行了這道題目的調(diào)查，87885人參與并完成了調(diào)查，關(guān)注“基本民生保障制度改革”的最多，其次是“城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革”，再次是“行政體制改革”，接下來則依次是“財稅體制改革”、“金融體制改革”、“資源性產(chǎn)品價格改革”和“投融資體制改革”。
食品安全：連續(xù)兩年最受關(guān)注
這一年，您對食品安全的狀況滿意嗎？在非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意這五個選項中，公眾的投票率分別是2.6%、21.5%、24.7%、27.7%、23.5%。
雖然和去年一樣，表示對食品安全“不太滿意”的公眾最多，其次是“一般”，再次是“很不滿意”，但從數(shù)據(jù)上來看，表示“不滿意”的公眾占比已經(jīng)在下降了。今年，表示“不滿意”的受訪者占比達51.2%，去年的這一數(shù)字為58.7%。
“民以食為天”，尤其是在奔向全面建成小康社會的路上，人們不僅僅滿足于“吃得飽”，還要追求“吃得好”。關(guān)系到每個人切身利益的食品安全也因此成為了目前中國公眾最關(guān)注的焦點問題之一。
在歷年進行的“中國全面小康進程中最受關(guān)注的十大焦點問題”調(diào)查中，食品安全在近四年的關(guān)注度持續(xù)上升，2010年排在第四位，2011年排在第三位，2012年和2013年均排名首位。
“近些年來，食品安全已經(jīng)逐漸演變成為一個重大社會熱點問題，我認(rèn)為有幾個主要原因。第一是食品安全問題影響著每一個人，因為每個人都要面對吃的問題；第二是食品安全問題上至黨中央、下至老百姓，大家都關(guān)心，并不像其他一些焦點問題一樣，可能只有特定的群體關(guān)心；第三，食品安全是長期性的，確實連續(xù)幾年都出現(xiàn)了重大食品安全問題，對消費者造成了傷害，這也在警醒著大家。”中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建分析說，“這兩年食品安全的關(guān)注度都排在第一位，還要考慮一個更宏觀的背景問題，中國經(jīng)濟經(jīng)過了這些年的發(fā)展以后，居民的收入水平大幅度提升了，在食品支付能力上有了很大的提高，而食品供給又是過剩的。一方面居民有支付能力，一方面食品供給過剩，公眾就會有消費選擇，再加上中國公民受教育水平有了提高之后，消費知識水平也隨之提高，公眾對于食品的安全性和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)有了新的要求，也加大了對食物選擇的考量因素，而安全性是第一考量，因此對于食品安全的這根‘弦’就會繃得比較緊?！?/p>
在張永建辦公室的電腦里，有好幾個專門搜集歷年來有關(guān)食品問題的文件夾，張永建每天都要對大大小小的有關(guān)食品問題的事件進行監(jiān)測梳理并搜集相關(guān)報道，這個工作他已經(jīng)堅持了十年。在“2013年”的文件夾里，上百個word文檔密集地排列著：網(wǎng)友曝光肯德基后廚黑幕、德芙巧克力被曝吃出活蛆、全球最大乳制品出口國新西蘭奶制品被檢出含低量二聚氰胺、江蘇團伙用老鼠肉冒充羊肉銷往上海江蘇等地、廣州餐飲環(huán)節(jié)食品及相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果顯示44.44%的大米存在鎘含量超標(biāo)……但張永建告訴記者，今年文件夾里“存”著的這些“食品問題賬”，與往年相比明顯少了。
“這幾年我國對食品安全的治理力度加大了，在治理方式上也由專業(yè)部門管理轉(zhuǎn)向多個部門共同管理，司法介入力度比較大，食品經(jīng)營者的行為比以前也規(guī)范了，所以食品安全問題發(fā)生的幾率就會相應(yīng)地減小一些?！睆堄澜ǚ治稣J(rèn)為。在他看來，這些年政府對于食品安全問題的監(jiān)管理念已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，“我記得十年前和國際組織官員交流食品安全問題的時候，中國官員很樂意談我們抓了多少、判了多少、搗毀了多少黑窩點，后來在一次交流會上，一位國外的學(xué)者終于忍不住了，便打斷中國官員說，我在中國已經(jīng)參加了很多這樣的會，我看到你們非常熱衷于談抓住壞人的問題，但是我就不明白你們?yōu)槭裁床幌敕皆O(shè)法不讓這些人犯這種錯誤。而現(xiàn)在，我們會經(jīng)常聽到國內(nèi)監(jiān)管食品安全的政府官員說，要‘預(yù)防為主、全過程管理、控制風(fēng)險’，這些現(xiàn)代的食品安全監(jiān)管理念正逐漸樹立并滲入到他們的工作當(dāng)中?！?/p>
“食品的安全性是個基礎(chǔ)?！睆堄澜ㄕf，除此之外，中國的食品產(chǎn)業(yè)還面臨著營養(yǎng)化、功能化、便捷化等多方面的挑戰(zhàn)。
貧富差距：關(guān)注度提升最快
從近五年的“中國全面小康進程中最受關(guān)注的十大焦點問題”排行榜中可以看出，貧富差距似乎是一匹“黑馬”，從2012年之前從未入選過這一榜單，到去年進入榜單并位列第六，再到今年迅速地提升到第四位，可見，貧富差距越來越受到國人的關(guān)注。
改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就：國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會生產(chǎn)力和國家綜合實力不斷增強，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界前列，人民生活水平顯著提高……然而，隨著經(jīng)濟的高速增長，中國也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問題。目前，中國已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國家之一。
近日，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布的一項專業(yè)調(diào)查報告顯示，經(jīng)濟學(xué)家們對于未來十年中國貧富差距的判斷分歧明顯。
據(jù)中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李鋼介紹，為了了解中國經(jīng)濟學(xué)家對中國經(jīng)濟發(fā)展影響與熱點問題的思考與判斷，今年六月，《China Economist》進行了一次對中國經(jīng)濟學(xué)家的問卷調(diào)查，這是繼2009年與2010年之后進行的第三次經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合調(diào)查。
“在對于未來十年中國貧富差距的判斷中，經(jīng)濟學(xué)家的觀點不盡相同。35.09%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為在下一個十年中國貧富差距會進一步惡化；27.49%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為貧富差距會得到改善，形成橄欖型的中產(chǎn)階層；認(rèn)為貧富差距維持目前狀態(tài)的經(jīng)濟學(xué)家占比18.71%。此外，將近二成(16.96%)的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為此事還‘不好說’?！崩钿摻榻B道，“經(jīng)濟學(xué)家和公眾對未來十年貧富差距的判斷是不大相同的，從整體看，公眾對未來十年貧富差距走勢更悲觀一些。74%的民眾認(rèn)為未來十年貧富差距會惡化，認(rèn)為未來十年貧富差距改善形成橄欖型的中產(chǎn)階層的民眾僅占9.50%?！?/p>
此外，對于目前中國公平與效率關(guān)系的判斷，也從一定程度上反映出了經(jīng)濟學(xué)家們對于貧富差距問題的擔(dān)憂，38%的受訪經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為“公平效率同等重要”；34%的受訪經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為應(yīng)該“公平優(yōu)先、兼顧效率”；相對而言，認(rèn)可“效率優(yōu)先、兼顧公平”的經(jīng)濟學(xué)家要少一些，占比20%。
“這與2009年的調(diào)查結(jié)果有一些差異。2009年，雖然主流觀點也認(rèn)為‘公平效率同等重要’(47%)，但是有30%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為仍應(yīng)是‘效率優(yōu)先，兼顧公平’。這說明，與2009年相比，現(xiàn)在經(jīng)濟學(xué)家對公平更加重視了?！崩钿摲治稣f，“在國內(nèi)貧富差距日益擴大的背景下，公平問題受到的關(guān)注度越來越高。效率是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有效率的提高就沒有社會福利的提高，但是如果只注重效率，則會造成貧富差距越來越大的局面，不利于社會穩(wěn)定；同時，公平也同樣重要，尤其在這個分配不公的社會中，公平是人們應(yīng)該享有的最基本的權(quán)利，是社會文明進步的象征，公平還能充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造活動。”
談到貧富差距，人們首先會想到的便是收入分配的問題。11月15日發(fā)布的《決定》提出，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。這對于關(guān)注貧富差距問題的人們來說，無疑是個好消息。
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