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加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
樣本意義
早在2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就提出，“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”；在當(dāng)年的全國“兩會(huì)”上，“學(xué)校去行政化”成為人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。路徑早已清晰，但時(shí)至今日，依然是“喊破嗓子”者眾，“甩開膀子”者寥。近年來，在中國高教改革領(lǐng)域大聲疾呼并艱難探索的，位于深圳的南科大可謂一個(gè)典型。
“去行政化需要很長時(shí)間，而且要有整體布局，單靠一所學(xué)校的努力，很難成功。”
——— 南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)
“現(xiàn)在說學(xué)校干部去行政級(jí)別，一半是真，一半是假。聘任制可以做到，但組織部門還是把你當(dāng)干部管理，還是備著案的。所以說，僅僅學(xué)校改革是不行的。”
——— 深圳大學(xué)原校長章必功
“請(qǐng)你帶一份刊登《決定》的報(bào)紙給我。我要收藏?！奔s定采訪時(shí)，南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)在電話中囑咐。11月27日，南科大召開大會(huì)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神。中央關(guān)于學(xué)?！叭バ姓钡谋硎觯屩烨鍟r(shí)倍感振奮。事實(shí)上，南科大的“行政化”之路走得并不輕松。
“南科大要去官化、去行政化”
2009年教師節(jié)，朱清時(shí)從時(shí)任深圳代市長王榮手中接過聘書，出任南科大創(chuàng)校校長。那是一場(chǎng)別開生面的聘任儀式。在這之前，深圳市委托獵頭公司全球海選、組成遴選委員會(huì)進(jìn)行篩選。這些，都是大刀闊斧的創(chuàng)新。
朱清時(shí)，這位擔(dān)任中科大校長十年，在副部級(jí)崗位上退休的院士，當(dāng)選南科大校長后的第一句話就是：“南科大要去官化、去行政化?！?/p>
高校去行政化，無論是對(duì)朱清時(shí)還是對(duì)深圳官方來說，都是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)與調(diào)適的過程。2011年，深圳市委組織部一則為南科大選拔局級(jí)副校長的公告，引起軒然大波。有人直指這是南科大“去行政化、取消行政級(jí)別”的失敗。
有校方人員透露，這一風(fēng)波，并非官方有意挑戰(zhàn)南科大“去行政化”的探索，而是雙方在溝通過程中出了問題。日前朱清時(shí)告訴南都記者，目前南科大的管理人員中，除了這位副校長有行政級(jí)別外，其他都是全員聘任，“我們自己招聘的副校長也沒有行政級(jí)別?！?/p>
“學(xué)校要由教育家按照客觀規(guī)律來辦，而不是行政意志主導(dǎo)來做。這是去行政化最重要的內(nèi)容和最實(shí)質(zhì)的意義。遴選校長是去行政化中最重要的一環(huán)?！敝烨鍟r(shí)說。根據(jù)《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》，校長換屆，應(yīng)由政府代表、教職工代表、學(xué)生代表、境內(nèi)外高等教育專家及社會(huì)知名人士等組成校長遴選委員會(huì)。理事會(huì)根據(jù)校長遴選委員會(huì)的推薦提出校長人選，報(bào)經(jīng)市政府按規(guī)定程序?qū)彾ê笃溉?。朱清時(shí)的任期將于明年結(jié)束。但目前理事會(huì)尚未啟動(dòng)遴選程序。新任校長是否會(huì)有行政級(jí)別？是否又會(huì)變成組織部任命？一切還是未知數(shù)。
位于南科大“臥榻之側(cè)”的深圳大學(xué)，更強(qiáng)烈意識(shí)到政策的天花板。深大前任校長章必功就曾表態(tài)，他希望成為深大的C E O，而不是正廳級(jí)干部，他放言深大校領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量要砍掉一半。2010年，深大推出醞釀已久的人事制度改革，學(xué)校擬實(shí)行全員聘任制，但校領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)不了，院長們的正處級(jí)行政級(jí)別也動(dòng)不了。
于是，改革之后，級(jí)別依然存在。政府機(jī)關(guān)處級(jí)干部升任深大副校長，深大處級(jí)干部升任副區(qū)長、副局長的情況時(shí)有發(fā)生。
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