校準(zhǔn)扶貧大方向
按照中央新的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn),全國貧困人口數(shù)量增加到1億人左右,這些貧困人口,大都分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),自然條件惡劣,扶貧開發(fā)成本很高。
這一扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”,已被劃分為14個連片特困地區(qū):六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)和西藏、四省(青海、四川、云南、甘肅)藏族聚居區(qū)、新疆南疆三地州。
自2011年11月《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》確定這一策略以來,已近兩年;距離2020年全面建成小康社會的目標(biāo),還有7年。
時間緊迫,14個連片特困地區(qū)能否整體脫貧,并和其他地區(qū)同步進入小康社會?
兩年來,國家著力在連片特困地區(qū)加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度,培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題,促進基本公共服務(wù)均等化,從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。
但問題也在逐漸顯現(xiàn)。“輸血”式扶貧仍需加快向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變;專業(yè)扶貧資金少、行業(yè)扶貧資金散、社會扶貧資金弱的問題現(xiàn)實存在;省際交界欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)機制仍相對滯后……
行百里者半九十。到2020年,能不能啃下連片特困地區(qū)這塊硬骨頭,“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”的美好圖景能否展現(xiàn)在國人面前,不僅考驗著各地的執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力,也考驗著各地能否在新綱要的落實過程中,既堅持貫徹,又能夠及時有效地解決出現(xiàn)的問題,調(diào)整偏離的方向。
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