主持起草證券法
1992年6月，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的推薦下，厲以寧擔(dān)任證券交易法起草組組長(zhǎng)，從股份制的倡導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成了相關(guān)法律草案的起草者。
1993年1月，證券交易法(草案)第三稿討論會(huì)召開，將證券交易法改名為證券法。1994年3月，證券法(草案)進(jìn)入第四稿討論，因?yàn)樾〗M成員分歧嚴(yán)重，討論被迫擱淺長(zhǎng)達(dá)3年。其間，證券市場(chǎng)發(fā)展混亂，坐莊、內(nèi)幕消息、造假等現(xiàn)象頻出。1997 年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，出臺(tái)證券法的呼聲再次高漲。
1998年10月，全國(guó)人大常委會(huì)再次審議證券法草案時(shí)，各方在法條的適用范圍上又發(fā)生了分歧。全國(guó)人大法律委員會(huì)主張“股票、公司債的發(fā)行依照公司法的規(guī)定，公司法未規(guī)定的，適用于本法。政府債券、金融債券、投資基金券的發(fā)行，由法律法規(guī)另行規(guī)定”。 起草組成員、北京大學(xué)教授曹鳳岐看到此稿，頓時(shí)氣上心頭：“(都適用別的法律，)那證券法還調(diào)整什么？”作為全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、起草組組長(zhǎng)，厲以寧表態(tài)：“第二條如不修改，絕不通過(guò)這個(gè)稿子?！弊罱K，會(huì)議接受了財(cái)經(jīng)委的意見，將第二條改為“(都)適用本法”，“本法沒有規(guī)定的，適用于其它法律”。1998 年12月29日，在第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，證券法以135票贊成、1票棄權(quán)、2人未按表決器的結(jié)果高票獲得通過(guò)。
一年后，中央成立證券投資基金法起草小組，仍由厲以寧任組長(zhǎng)。2003年10月，該法案在第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上以高票獲得通過(guò)。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之春”
此后，厲以寧在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究上投入了更多精力。2003年下半年開始，剛擔(dān)任全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的厲以寧牽頭成立了一個(gè)20多人的調(diào)研組，在遼寧、廣東、浙江、深圳等省市頻頻召開座談會(huì)，拜訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家。一個(gè)多月后，調(diào)研組匯集了一份長(zhǎng)達(dá)17頁(yè)的調(diào)研報(bào)告，提出放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓寬融資渠道、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持等建議。2004年2月13日，這份報(bào)告連同厲以寧的一封信遞交到國(guó)務(wù)院。溫家寶總理當(dāng)天批示：“促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)有一個(gè)通盤考慮，著手研究一些重大的政策性問題，形成一個(gè)政策性指導(dǎo)文件?！?/p>
2005年2月25日，新華社發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油、金融等行業(yè)和領(lǐng)域。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件，因文件內(nèi)容共36條，被簡(jiǎn)稱為“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2005年也被稱為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之春”。
但在實(shí)施過(guò)程中，厲以寧發(fā)現(xiàn)，政策應(yīng)有細(xì)則，但“非公經(jīng)濟(jì)36條”還是比較籠統(tǒng)。以至于有人講，“36條”準(zhǔn)入的門是個(gè)“玻璃門”，能看見里面，但進(jìn)不去。還存在進(jìn)去了又不得不在非市場(chǎng)因素干擾下被迫退出的“彈簧門”。2010年全國(guó)兩會(huì)期間，厲以寧在溫家寶出席的政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)聯(lián)組會(huì)議上第一個(gè)發(fā)言，詳細(xì)闡述了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難。溫家寶隨即回應(yīng)：“要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入，解決所謂‘玻璃門’和‘彈簧門’的問題，真正自愿投資。投資能夠夠到我們期待的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向的，我們都應(yīng)該支持?！?/p>
2010年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。其中，“允許”變成了“鼓勵(lì)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件、范圍、扶持政策等方面做了更明確、寬松的規(guī)定，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“第二春”。
2009年11月22日，厲以寧80歲生日那天，第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)(2009)揭曉，國(guó)有企業(yè)股份制改革理論以84票贊成獲獎(jiǎng)。當(dāng)厲以寧接過(guò)獎(jiǎng)杯，會(huì)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。股份制理論從提出到獲獎(jiǎng)用了近30年，這30年的經(jīng)濟(jì)騰飛是對(duì)厲以寧最好的致敬。
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