未富先老怎么辦
頂層設(shè)計還在“研究”中
如果將歷史上的空賬全部讓一屆政府補上，不僅對這一屆政府不公平，更是對這一代人不公正。歷史空賬是過去30~40年間形成的，就用30~40年時間去化解，或者在經(jīng)濟(jì)增長較快的條件下可以用10~20年來化解
人力資源和社會保障部副部長胡曉義先是強調(diào)了人社部并不負(fù)責(zé)“住房反向抵押養(yǎng)老保險”的制度設(shè)計，但他表示愿意發(fā)表一下個人對“以房養(yǎng)老”引發(fā)社會熱議的看法。
“以房養(yǎng)老”，僅僅是給有房產(chǎn)有條件的老年人多一種選擇，并非基本或主流的養(yǎng)老方式，更不會取代基本養(yǎng)老保險的制度設(shè)計。所以，‘以房養(yǎng)老’不應(yīng)持續(xù)成為社會對養(yǎng)老問題關(guān)注的焦點”。
這讓輿論頗感吃驚。媒體紛紛稱“胡曉義21日意外回應(yīng)近期引發(fā)全民吐槽的‘以房養(yǎng)老’話題”。
這一場景發(fā)生在10月21日中國記協(xié)舉辦的“‘中國夢’與社會保障”中外媒體新聞茶座上。胡曉義與外國駐京記者、駐華使館新聞官、港澳臺記者和內(nèi)地記者進(jìn)行了交流，對近日來諸多養(yǎng)老改革熱點話題正面作出回應(yīng)。
10月15至16日，人力資源和社會保障部專門針對養(yǎng)老改革方案的頂層設(shè)計展開專項研討會。據(jù)悉，簽訂保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個版本，分別由中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)四方提供。
會后，有媒體報道稱“多部門就延長養(yǎng)老保險繳費時間等達(dá)成共識”。胡曉義對此予以否認(rèn)，他說，相關(guān)部門確實就養(yǎng)老保險改革的頂層設(shè)計問題召開了閉門會議，但主要是7家研究機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老保險改革研究成果的交流和研討，相關(guān)部門并沒有發(fā)表具體意見。
養(yǎng)老制度改革在近年來無疑是民生領(lǐng)域最惹人關(guān)注的話題。鄭功成、鄭秉文等專家，都曾于五六年前便已提出改革建議，至今，大都還在研究之中。
延遲退休補養(yǎng)老金是本末倒置
2010年9月，國新辦發(fā)布《中國的人力資源狀況》白皮書說，2035年，我國2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。人社部副部長王曉初在新聞發(fā)布會上表示：“目前，我們對退休年齡的問題還在進(jìn)行研究?！比松绮可绫Ｑ芯克L何平隨后告知，“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進(jìn)’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲?！?/p>
這一提議受到輿論的強烈反應(yīng)，在此前后，這一說法被多次提起，均遇尷尬。媒體廣泛引用的數(shù)據(jù)稱，多次民調(diào)結(jié)果顯示，超過九成的公眾明確反對延遲退休。
中國人民大學(xué)教授鄭功成多次談到，通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題的看法是本末倒置，即逐步延遲退休年齡的依據(jù)不應(yīng)當(dāng)是為了減少養(yǎng)老金支出，而應(yīng)當(dāng)是人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限持續(xù)延長和人口結(jié)構(gòu)與勞動力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，它應(yīng)當(dāng)是對人的生命周期、勞動力供求與代際負(fù)擔(dān)公平進(jìn)行合理調(diào)整的需要。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文亦曾撰文涉及這一問題：養(yǎng)老保障的最主要參數(shù)有三個：繳費率、目標(biāo)替代率和制度贍養(yǎng)率。而我國這三個參數(shù)與合理水平差距太大。比如，贍養(yǎng)率與人口老齡化程度有關(guān)，應(yīng)該調(diào)整贍養(yǎng)率使退休年齡與預(yù)期壽命掛鉤，而我們退休年齡卻還是半個世紀(jì)以前的退休年齡，這沒有起到稀釋贍養(yǎng)率以提高財務(wù)可持續(xù)性的作用。
最直白的數(shù)據(jù)是，有專家指出，到2035年我國將會面臨兩名納稅人供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者的情況。從這來看，推遲退休是必然趨勢，否則養(yǎng)老體系顯然很難支撐。
延遲退休之辯
“社會養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)始國并非因養(yǎng)老金缺口而延遲退休年齡，而是以人均預(yù)期壽命延長與人口結(jié)構(gòu)變化作為依據(jù)，這是維護(hù)代際公平的需要?！苯赵诮邮堋缎戮﹫蟆凡稍L時，鄭功成說。
鄭功成曾在2007年提出過一個方案，基本思路是采取小步漸進(jìn)、女先男后、兼顧特殊的方式，到本世紀(jì)40年代爭取實現(xiàn)65歲男女同齡退休。
支持派拿出了發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)：在歐美國家普遍的退休年齡為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。
此前，清華大學(xué)教授楊燕綏曾因為建議“50歲退休，65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，中間15年男的去養(yǎng)老院做園林義工，女的給老人洗衣服啊做點編織”引起廣泛爭議，其觀點在于延遲領(lǐng)取退休金而非延遲退休年齡，其用意殊途同歸。
不過，同樣有研究者指出了當(dāng)下這一政策變化的問題所在。
在2008年輿論掀起第一波延遲退休之辯時，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所張車偉就曾指出，當(dāng)時中國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超過1.1億，每年大約有300萬人退休，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的3%。但中國每年新增就業(yè)機(jī)會只有1000萬左右，如果提高退休年齡，就占去就業(yè)機(jī)會的30%。
這一現(xiàn)實邏輯目前也成為主導(dǎo)政策的重要原因。隨著近兩年來中國經(jīng)濟(jì)增長速度變緩，就業(yè)壓力超過了延遲退休的需要。
今年6月，人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，未來五年高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬左右的高位，2013年已經(jīng)被稱為“最難就業(yè)年”，一旦這種形勢持續(xù)數(shù)年，中國的就業(yè)壓力將前所未有，因此勞動參與率的問題不是首當(dāng)其沖。
人社部一位高層人士還向記者透露：“延遲退休只是作為一個討論課題，我們還不會推行?！倍湓虮闶恰艾F(xiàn)在就業(yè)壓力增大，一批批的年輕人需要就業(yè)，也就是需要更多的就業(yè)崗位。延遲退休不太符合現(xiàn)在的形勢?！?
相關(guān)新聞
更多>>
