近年來，福建省監(jiān)獄系統(tǒng)全面推進(jìn)監(jiān)獄法治化建設(shè)，取得明顯成效。全省監(jiān)獄罪犯改好率達(dá)95%以上，刑釋罪犯重新違法犯罪率連續(xù)保持全國較低水平，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)司法部提出的無罪犯脫逃、無重大獄內(nèi)案件、無重大疫情、無重特大安全事故的“四無”安全目標(biāo)，三次被評(píng)為全國監(jiān)獄系統(tǒng)安全穩(wěn)定先進(jìn)單位。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法夯實(shí)法治基礎(chǔ)
堅(jiān)持完善制度與加強(qiáng)監(jiān)督“兩手抓”，保證全省監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。一方面，根據(jù)刑法修正案(八)和刑事訴訟法精神，在監(jiān)獄法框架內(nèi)，認(rèn)真制訂完善監(jiān)獄執(zhí)法管理制度。2010年以來，先后廢止各類規(guī)章制度233項(xiàng)、修訂394項(xiàng)、新建289項(xiàng)，建立各類制度匯編30本、工作規(guī)范流程45項(xiàng)，先后與省法院、省檢察院和省公安廳聯(lián)合制定《關(guān)于辦理減刑、假釋案件實(shí)施細(xì)則》、《罪犯保外就醫(yī)工作實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于辦理老病犯減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件有關(guān)問題的意見》等地方性規(guī)定，初步建立了具有福建特色的監(jiān)獄執(zhí)法制度體系，從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為。另一方面，通過推行獄務(wù)公開、警務(wù)督察、執(zhí)法考評(píng)、暢通舉報(bào)渠道、接受外部監(jiān)督以及以“零容忍”的態(tài)度查處違紀(jì)案件等形式和措施，加大對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督及廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，確保監(jiān)獄公正廉潔執(zhí)法。近3年來，全省監(jiān)獄共辦理罪犯減刑63808件、假釋3820件、保外就醫(yī)1624件，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
保障合法權(quán)益彰顯法治文明
全省監(jiān)獄系統(tǒng)從科學(xué)管理、人性化執(zhí)法以及關(guān)注罪犯訴求等方面入手，認(rèn)真落實(shí)文明執(zhí)法，保障罪犯的合法權(quán)益。
實(shí)施科學(xué)管理和文明執(zhí)法。推行罪犯考核獎(jiǎng)懲信息管理軟件，由軟件按設(shè)定的條件自動(dòng)生成符合減刑、假釋條件罪犯的名單，杜絕人為操縱和弄虛造假行為；嚴(yán)格勞動(dòng)時(shí)間，杜絕超時(shí)超體力勞動(dòng)，落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放規(guī)定。在2003年全國率先實(shí)行罪犯勞動(dòng)報(bào)酬制度的基礎(chǔ)上，從2011年起，進(jìn)一步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大發(fā)放范圍，完善發(fā)放管理，年度累計(jì)發(fā)放罪犯勞動(dòng)報(bào)酬5100多萬元，月人均發(fā)放80.9元，發(fā)放面達(dá)97.7%。對(duì)余刑6個(gè)月以內(nèi)的罪犯勞動(dòng)報(bào)酬加大發(fā)放額度，確保人均月報(bào)酬達(dá)300元左右，為刑釋后過渡期的生活提供經(jīng)濟(jì)保證。
實(shí)行人性化關(guān)懷。加強(qiáng)食品衛(wèi)生防控，建立食品留樣、蔬菜農(nóng)殘檢測等安全制度，大力推進(jìn)監(jiān)獄“熱水澡”工程，確保罪犯吃飽、吃熱、吃得衛(wèi)生，有熱水洗澡。為所有勞動(dòng)改造場所加裝冷風(fēng)機(jī)、排氣扇等降溫、除塵裝置，有效改善罪犯勞動(dòng)條件。完善監(jiān)獄內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入，除省局二級(jí)甲等中心醫(yī)院外，全省監(jiān)獄都設(shè)立醫(yī)院或衛(wèi)生所，確保罪犯有病能夠得到及時(shí)治療。實(shí)行罪犯定期體檢制度，對(duì)病犯逐一登記造冊，與地方等級(jí)醫(yī)院建立全方位的醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，開辟罪犯就醫(yī)“綠色通道”，設(shè)置病犯專用病房。推行病犯分級(jí)管理，按照疾病的類型、病情輕重、個(gè)體差異等，制定不同治療方案，采取不同管理措施，有效提高罪犯疾病的發(fā)現(xiàn)率、治療率、控制率，最大限度降低罪犯病亡率。如，罪犯楊某某在入監(jiān)體檢時(shí)，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)其雙下肢略有水腫，經(jīng)抽血檢查，提示肝腎功能異常，監(jiān)獄立即安排其離監(jiān)就醫(yī)，經(jīng)住院檢查確診患有“敗血癥、多臟器功能不全、感染性休克”等疾病，且病情十分嚴(yán)重，因救治及時(shí)楊犯很快轉(zhuǎn)危為安。又如遠(yuǎn)華案件主犯賴某某在潛逃國外即身患“高血壓、糖尿病、冠心病”等多種疾病，入監(jiān)后，監(jiān)獄即請專家會(huì)診，共同研究制定整套治療方案和管理措施。某日凌晨，賴犯病情突然惡化，監(jiān)獄在采取應(yīng)急醫(yī)療措施的同時(shí)，立即啟動(dòng)醫(yī)療“綠色通道”，第一時(shí)間將其送至協(xié)作醫(yī)院組織專家實(shí)施救治。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置得當(dāng)，措施有力，賴犯的病情得到了有效控制。
關(guān)注罪犯訴求。3年來，全省監(jiān)獄系統(tǒng)先后為5000多名罪犯無償提供法律咨詢服務(wù)，為500多名罪犯提供各類法律援助，幫助其實(shí)現(xiàn)合法訴求。如，原服刑人員林某，因犯搶劫罪于2002年11月25日被判處有期徒刑13年，入監(jiān)服刑以后，一直不服判決，堅(jiān)稱自己無罪，不斷提出申訴，并拒絕申請減刑。監(jiān)獄在做好林犯思想教育工作的同時(shí)，派人調(diào)卷并組織研究，認(rèn)為原判證據(jù)不足，有錯(cuò)判的可能性。根據(jù)監(jiān)獄和律師的意見，省高院迅速啟動(dòng)再審程序，并于2012年3月1日開庭審理，重新認(rèn)定案件事實(shí)，并裁定宣告原審被告人林某無罪，當(dāng)庭釋放。接到無罪宣判后，林某由衷表示感激監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和警官，感謝司法行政機(jī)關(guān)和律師無償提供的法律援助，感恩家人不拋棄、不放棄，感動(dòng)國家法治的公正文明。
重在教育矯正展示法治成果
堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨”，通過開展獄內(nèi)健康向上的文體活動(dòng)以及心理矯治、認(rèn)罪懺悔教育活動(dòng)、思想文化教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)把罪犯改造好，出獄后能夠順利就業(yè)謀生。
加強(qiáng)心理健康矯正。制定《監(jiān)獄心理矯治工作規(guī)范化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)》，建立預(yù)警、干預(yù)、追蹤三位一體的罪犯心理危機(jī)干預(yù)系統(tǒng)。全省監(jiān)獄現(xiàn)有民警三級(jí)以上心理咨詢師1632人，平均每30名罪犯就配有1名心理咨詢師，罪犯心理健康教育普及率達(dá)100%，罪犯年均常態(tài)性心理門診4800人次，接受心理治療830人次，心理治療成功300多人。如，罪犯尤某，一入監(jiān)就不說話，不吃不喝，經(jīng)專家會(huì)診為“癔癥性精神病”，通過心理矯治后，該犯慢慢從喂飯到吃飯，從不說話到有問有答，再到主動(dòng)與人交談，歸隊(duì)后近一年來未出現(xiàn)病情反復(fù)。女犯蔡某，曾被司法鑒定為邊緣型人格障礙，經(jīng)矯正后得到明顯緩解，有效降低了可能演變?yōu)閲?yán)重精神疾病的風(fēng)險(xiǎn)。
開展悔罪教育活動(dòng)。組織罪犯向受害者懺悔、用勞動(dòng)報(bào)酬賠償受害者等一系列活動(dòng)，撫慰受害者所受的傷害，促進(jìn)罪犯認(rèn)罪悔罪積極改造。近年來，罪犯向汶川、玉樹、蘆川等災(zāi)區(qū)捐款達(dá)47萬多元，向貧困山區(qū)愛心助學(xué)捐款16萬多元，對(duì)社會(huì)開展現(xiàn)身說法160多場次，向案件受害人寄出贖罪款7萬多元、道歉信5000多封，社會(huì)反響較大。罪犯王某，因故意傷害罪被判處死刑緩期執(zhí)行，在監(jiān)獄開展恢復(fù)性司法活動(dòng)中，王犯多次主動(dòng)向被其傷害致死的受害者的父母及家人寄出懺悔信，表達(dá)將代受害者贍養(yǎng)父母的愿望，王犯的真心懺悔終于獲得了受害者家屬的諒解，今年5月收到了受害者妹妹的諒解信。在得到諒解后，王犯將服刑期間的個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬分兩次向受害者父母寄出撫慰金共200余元。
抓好文化教育和職能技能培訓(xùn)。充分利用社會(huì)資源，通過罪犯掃盲教育、未成年犯參加地方九年制義務(wù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、非全日制中職教育、設(shè)立自學(xué)考試點(diǎn)、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”教育等多種形式，廣泛開展罪犯文化教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)即將出監(jiān)罪犯集中進(jìn)行3個(gè)月的出監(jiān)教育，重點(diǎn)開展政策前途教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和刑釋就業(yè)推薦，促進(jìn)罪犯出獄后能夠順利就業(yè)。3年來，先后有89000多人次接受社會(huì)各界幫教，5830人獲得掃盲教育合格證書，12150人小學(xué)文化結(jié)業(yè)，5570人初中文化結(jié)業(yè)，4650人參加高中課程學(xué)習(xí)或高等教育自學(xué)考試，575人獲得自學(xué)考試單科合格證書，127人獲得大專以上畢業(yè)證書，58612人取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的縫紉、烹飪、電腦、電氣焊接和汽車修理等實(shí)用技能職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書。（本報(bào)記者周斌）
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