圖為馮哲（左二）在一次會(huì)議上
“白天進(jìn)太陽(yáng)，晚上進(jìn)月亮，擋不住風(fēng)，遮不住雨，還用木棍頂著墻。”這句流傳在河南農(nóng)村的順口溜是農(nóng)村中小學(xué)危房的真實(shí)寫照。
在與古都洛陽(yáng)毗連的伊川縣，有一所名為上天院的小學(xué)。這所學(xué)校位于水寨鎮(zhèn)東四公里處，過去，是村民眼中的危房，如今，因環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)質(zhì)量高，而讓當(dāng)?shù)卮迕耦H為自豪。
在當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造中，這所學(xué)校獲得了河南省教育廳15萬(wàn)元的財(cái)政撥款。
為感謝教育廳財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)馮哲在撥付校舍改造資金上所提供的幫助，伊川縣教育局負(fù)責(zé)人專門在2010年春節(jié)前趕到鄭州，送給馮哲2000元。
也是在2010年春節(jié)前，新安縣教育體育局也給馮哲送去了2000元。該縣在河南省率先完成了中小學(xué)危房改造任務(wù)，成為洛陽(yáng)市第一個(gè)基本消除現(xiàn)有D級(jí)危房的先進(jìn)縣。
“教育方面投入大，僅靠縣級(jí)財(cái)政是難以承受的。我們不得不想辦法去爭(zhēng)取中央、省、市的資金?！?月17日，一位曾經(jīng)給馮哲送去2000元感謝費(fèi)的人士向法治周末記者坦言，“想辦法”就是想方設(shè)法與上級(jí)部門掌握資金審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，增進(jìn)感情，在撥付資金時(shí)予以照顧，因?yàn)榍筮@些領(lǐng)導(dǎo)辦事的人很多。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，馮哲涉嫌受賄的時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)14年，受賄58起，案值249萬(wàn)余元。同時(shí)有1117萬(wàn)余元不能說明來源。起訴書表明，馮哲共擁有9套房產(chǎn)，購(gòu)房支出325.2萬(wàn)余元，銀行存款1328.1萬(wàn)余元，保險(xiǎn)和證券產(chǎn)品價(jià)值317.3萬(wàn)余元，家庭總資產(chǎn)近2000萬(wàn)元。
“教育經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額大，但日常審批和監(jiān)管的職責(zé)都在馮哲所在的處。這種‘同出一門’的權(quán)力，導(dǎo)致相關(guān)管理制度形同虛設(shè)，給一些找關(guān)系、走門路的人以可乘之機(jī)，同時(shí)埋下了腐敗的隱患。”一位辦案人員在接受法治周末記者采訪時(shí)說。
受賄之手伸向近百所中小學(xué)
在1月21日召開的河南省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，省政府工作報(bào)告顯示，2012年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的22.3%，比重占據(jù)全國(guó)第一位。
“我省公共財(cái)政的第一大支出就是教育，教育是財(cái)政支出的‘重中之重’?！睋?jù)河南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南是全國(guó)第一人口大省，也是全國(guó)第一教育人口大省。最近5年財(cái)政教育支出累計(jì)3550.6億元，是上個(gè)5年的3.3倍；教育支出年均增長(zhǎng)24.9%，支出規(guī)模居全國(guó)第四位。
而教育廳財(cái)務(wù)處直接參與擬訂教育經(jīng)費(fèi)籌措、教育撥款和教育基建投資的有關(guān)政策，并統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費(fèi)。
1986年7月，馮哲畢業(yè)后，被分配到河南省教委(省教育廳的前身)計(jì)財(cái)處。他從普通科員做起，一直到財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)。2008年2月，他任職教育廳審計(jì)處處長(zhǎng)，兼任財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)。
按照分工，馮哲主要負(fù)責(zé)地市教育經(jīng)費(fèi)的籌措，中央和省里下達(dá)的地、市專項(xiàng)資金的分配和管理，危房工程改造等。2008年擔(dān)任審計(jì)處長(zhǎng)以后，仍然兼財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)繼續(xù)負(fù)責(zé)這方面的工作。每年經(jīng)他手撥出的款項(xiàng)達(dá)上百億元之多。
巨大的權(quán)力為馮哲的腐敗行為提供了溫床。但他的所作所為也引起了檢察機(jī)關(guān)的注意，2011年5月24日，馮哲被刑事拘留，同年6月7日被逮捕。河南省檢察院指定孟津縣檢察院辦理此案。
“馮哲涉嫌受賄的時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)14年，涉及全省18個(gè)地市的近百所中小學(xué)，加上部分涉案人員調(diào)動(dòng)或者退休等多種因素，取證任務(wù)十分艱巨。”據(jù)一位辦案人員介紹，偵查人員克服種種阻力，奔赴全省各地及到北京調(diào)查取證，耗時(shí)近一年時(shí)間。案件偵查終結(jié)后，共裝訂卷宗22本，近4000余頁(yè)。
案發(fā)后，有人發(fā)出了這樣的感慨：“單位誰(shuí)出事，也不會(huì)想到是他。”在同事眼里，他是一個(gè)不事張揚(yáng)、嚴(yán)謹(jǐn)平和、頗有人緣的“老好人”。在一些縣級(jí)教育局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)的眼里，他講義氣、重感情，是說到做到的領(lǐng)導(dǎo)。
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