皺巴巴的花格子襯衫，白色短褲，頭發(fā)稀疏，聲如洪鐘，長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)采訪中，說到激動(dòng)處，他不停起立又坐下；抑或重重敲打桌面，用腳將桌下組合柜勾開又關(guān)上。
不久前，遼寧大連瓦房店市退休警察趙明，因申請(qǐng)大連女騎警信息公開，質(zhì)疑其勞民傷財(cái)，坐上了風(fēng)口浪尖。
事實(shí)上，這已不是趙明第一次向公權(quán)力“較真”。早在2002年，他曾創(chuàng)下一天之內(nèi)將兩個(gè)政府部門告上法庭的紀(jì)錄；公安局評(píng)他做優(yōu)秀民警，他卻將局里的違規(guī)問題捅給了公安部，導(dǎo)致其被全國(guó)通報(bào)；他開辟網(wǎng)站為百姓維權(quán)，卻反腐反到了原市領(lǐng)導(dǎo)的頭上……
他坦言自己很分裂，“體制待我很好，但很多事情我就是看不慣”。
申請(qǐng)公開：做一次“信息核試驗(yàn)”
從5月26日申請(qǐng)公開大連女騎警成本，稱其涉嫌“亂花納稅人錢”開始，趙明度過了他64年人生中最煎熬的1個(gè)月，“躁死我了，烤死我了”。
申請(qǐng)?zhí)峤淮稳?，《中?guó)青年報(bào)》就刊出大篇幅報(bào)道，全國(guó)數(shù)百家媒體予以跟進(jìn)。5月28日，“女騎警成本”登上百度熱搜榜。人民網(wǎng)專門推出網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，引來7158人參與，76%支持趙明。
與媒體的熱烈相對(duì)照的，是當(dāng)事人處境的微妙。
6月初，趙明的手機(jī)兩次被流氓軟件“呼死你”攻擊，一度無法使用；領(lǐng)導(dǎo)問他，為何不事先打個(gè)招呼；老朋友斷定“女騎警門”系他和媒體聯(lián)手策劃；有人在網(wǎng)上歷數(shù)趙明的“罪狀”，趙明一一否認(rèn)后稱，網(wǎng)上的“污蔑”是有組織的。
大連女子騎警隊(duì)成立于1994年12月，一度成為大連名片，在“達(dá)沃斯”年會(huì)等大型活動(dòng)中亮相，在人民廣場(chǎng)等場(chǎng)合供游客拍照。不過，女騎警在維護(hù)治安中的作用，官方卻語焉不詳。
“我就找資料，發(fā)現(xiàn)中國(guó)并沒有騎警這一警種。再研究政策，我們城市街道上，也不允許它們(馬)行走。”趙明覺得，女騎警在程序和實(shí)踐上都存在問題，它可以作為城市景觀，而不應(yīng)該由警方來辦。
“不過，它該不該存在，需要對(duì)其投入、產(chǎn)出、效應(yīng)、社會(huì)功能等綜合評(píng)定，我是小人物，當(dāng)然不知道這些。申請(qǐng)公開，讓大家來評(píng)定，不好嗎？”
趙明還另有想法，“很多監(jiān)督政府的條文，都流于一般性號(hào)召，他想“檢驗(yàn)”有關(guān)部門是不是真心接受監(jiān)督。
可惜，這次“信息核試驗(yàn)”弄得他灰頭土臉不說，公安局雖然公開了信息，也與他當(dāng)初設(shè)想的市政府出面，監(jiān)察、公安、財(cái)政、審計(jì)等幾家聯(lián)合釋疑相去甚遠(yuǎn)。
事實(shí)上，這已不是趙明第一次申請(qǐng)政府信息公開。去年底，他曾向瓦房店市政府申請(qǐng)公開價(jià)格調(diào)節(jié)基金流向?！爱?dāng)時(shí)有內(nèi)部人士跟我反映，他們收錢后拿去亂用。”但物價(jià)局、財(cái)政局“冠冕堂皇，不說真話”的回答讓他失望，趙明把回信直接轉(zhuǎn)給了市領(lǐng)導(dǎo)，“看，他們這樣答的?！?/p>
狀告政府：是不是反潮流英雄？
有瓦房店官場(chǎng)人士認(rèn)為，政府多年來待趙明不薄。
80年代初，父親冤案還未平反，趙明就進(jìn)入體制內(nèi)；曾獲“瓦房店市優(yōu)秀人民警察”等殊榮；退休3年，還繼續(xù)在交警隊(duì)下轄道路交通安全協(xié)會(huì)任副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)……
但趙明卻屢次將政府部門告上法庭。甚至他所在的公安局，也因?yàn)橼w明“告密”，被公安部“全國(guó)通報(bào)批評(píng)”。
時(shí)任市長(zhǎng)徐長(zhǎng)元?jiǎng)偟饺螘r(shí)的疑惑頗具代表性：“你吃政府的，穿政府的，怎么專愛挑政府的毛?。俊币粫r(shí)，“刺頭警察”的稱號(hào)不脛而走。
“我不是反潮流英雄，也不是什么斗士，只是經(jīng)?？床粦T。那些問題我再不反映，就要出大事了?！壁w明說。
趙明初次與公權(quán)力“較真”，是18年前。1995年換發(fā)“九二”式機(jī)動(dòng)車牌證，當(dāng)?shù)貐s借機(jī)設(shè)立“農(nóng)村教育基金”、“城市增容費(fèi)”等，車主須繳納1500多元，才能換牌。
300多名車主不服，圍堵市政府，引發(fā)群體性事件。被叫去維穩(wěn)的趙明不聲不響把事情經(jīng)過寫出來，一個(gè)電話報(bào)到公安部。后來，公安部就發(fā)出批評(píng)瓦房店的通報(bào)，發(fā)往全國(guó)。
趙明說告狀有“隱情”：“去之前，我說，孫大隊(duì)，我們本來就不該收費(fèi)啊。他說，先別說這些，執(zhí)行任務(wù)就行。可看到有人被抓，實(shí)在看不下去?！?/p>
事情解決了，趙明卻遭了殃。他將“家丑”捅向全國(guó)，讓時(shí)任公安局長(zhǎng)惱怒。趙明遭到調(diào)查，他父母親蓋房的水泥有沒有付錢，都成為調(diào)查內(nèi)容。
最終結(jié)局頗有戲劇性。趙明給局里打電話，稱要借5000元到北京上訪，“我向公安部反映問題有錯(cuò)嗎？”局政委等人做工作，此事告一段落。
2002年6月4日，趙明做出了一個(gè)更驚人的舉動(dòng)，他在一天之內(nèi)將財(cái)政局、工商局分別告上法庭。
此前，瓦房店開始收“機(jī)動(dòng)車輛人民教育基金”，交警隊(duì)負(fù)責(zé)安檢，安檢的前提是有交費(fèi)憑證。身為總檢員的趙明需要不斷給人解釋。
“這本身就不合法，讓我怎么解釋？”趙明只好反映到有關(guān)部門，“但他們也不給明確答復(fù)，多問幾次還不管了。”
在自認(rèn)“駕駛員不滿情緒瘋長(zhǎng)，可能發(fā)生群體性事件”的關(guān)口，趙明走進(jìn)了市法院。4個(gè)月后，瓦房店停止征收“教育基金”。
在旁人看來，趙明狀告或上告多部門，結(jié)局大多完美，但趙明嘆氣說：“解決了，又沒解決?！?/p>
原來，當(dāng)?shù)亍敖逃稹钡仁召M(fèi)取消了，一些費(fèi)用又巧立名目悄悄收了起來，趙明狀告工商局所訴“小販占道影響交通”的問題解決了，但“那個(gè)市場(chǎng)還是最爛的市場(chǎng)”。
梳理上述告狀經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，每次告狀，趙明都遵循體制內(nèi)規(guī)則，嫻熟運(yùn)用技巧，所以能屹立不倒、全身而退。
趙明也承認(rèn)這一點(diǎn)，“最大的技巧，就是我反映的都是當(dāng)時(shí)黨和政府最關(guān)注的問題，提出時(shí)，一定要符合法律法規(guī)，絕不能觸碰紅線?！?/p>
對(duì)于合規(guī)，趙明所在協(xié)會(huì)出租車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)季業(yè)福深有體會(huì)：“他很重視程序，必須規(guī)規(guī)矩矩地按正常手續(xù)來，不能讓人挑出毛病。”有關(guān)紅線，趙明以“女騎警門”為例：“我只要求公開信息。女騎警基地賣票我早就知道，但我不去碰?！?/p>
對(duì)于“越級(jí)”反映問題，趙明坦白地說：“這是我官本位思想最集中、最典型的反映。因?yàn)槲艺f了，他不改；大官一說，就改?！壁w明認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中，反腐和監(jiān)督是需要身份的，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)管用，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就要付出代價(jià)，這讓他感到悲哀。
有一年，當(dāng)?shù)馗哞F施工引發(fā)糾紛，矛盾最終集中在施工隊(duì)和動(dòng)遷戶上，釀成惡性事件。趙明第一時(shí)間報(bào)告新華社，新華社做了報(bào)道，矛盾緩解了。有人卻想要追究他，甚至私下指責(zé)他涉嫌泄密。
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