“遠東第一監(jiān)獄”被認為是“功能孤島”
英國人1903年修建、被稱為“死亡之城”的上海提籃橋監(jiān)獄，是中國仍在使用的歷史最悠久的監(jiān)獄。但它似乎真的將與上海市民告別了。
2020年，上海人口將猛增至3000萬，而這個位于鬧市區(qū)的監(jiān)獄卻占據(jù)了寶貴的土地，成為了城市改造和發(fā)展的“絆腳石”。根據(jù)官方消息，在迎來首名囚犯的110年后，上海提籃橋監(jiān)獄已經(jīng)確定將被關(guān)閉。
“不僅僅是提籃橋監(jiān)獄，提籃橋周邊區(qū)域也在北外灘發(fā)展的規(guī)劃中?！?同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師阮儀三曾于2005年制作《提籃橋歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護與整治修建性詳規(guī)》，該《詳規(guī)》隸屬于上海市城市規(guī)劃管理局專門組織的“保護規(guī)劃”課題組，由上海市城市規(guī)劃管理局景觀處牽頭，并于同年經(jīng)上海市政府批復(fù)同意，而阮儀三也向時代周報記者證實將參與改造規(guī)劃會議?！拔覀儠Ａ糁档帽Ａ舻牟糠郑鞘懈脑旌桶l(fā)展是不可避免的趨勢。”
“遠東第一監(jiān)獄”提籃橋，已經(jīng)到了為上海北外灘區(qū)域發(fā)展讓路的時刻。
“功能孤島”
在北外灘開發(fā)的周邊大環(huán)境下，包括提籃橋監(jiān)獄在內(nèi)的整個提籃橋歷史風(fēng)貌區(qū)，斑駁的墻壁、破敗不堪的里弄，已經(jīng)與周邊大規(guī)模的建設(shè)“格格不入”。矛盾的是其地理位置—距離上海最負盛名的外灘僅兩公里左右，浦東的高樓大廈也依稀可見，通過新建路隧道陸家嘴的繁華近在咫尺—這里是上海市的市中心，但卻是市中心一處被人遺忘的角落。
與上海提籃橋監(jiān)獄的西側(cè)一墻之隔，一座三層高的居民樓，獨棟成院。在靠近監(jiān)獄一側(cè)的院墻上，有個一米多寬的鐵門，也是這棟居民樓唯一的出入口。
“這棟居民樓年歲可久了，是英國人在修建監(jiān)獄時，一起蓋起來的，很早以前是英國人的監(jiān)獄宿舍?！蹦杲?0歲的趙東黎老人在鐵門旁邊擺了一個報攤，他是這棟居民樓的老住戶之一。這位曾經(jīng)的國營企業(yè)工人，退休后按月領(lǐng)退休金，再加上現(xiàn)在經(jīng)營的報攤，吃穿并沒有太多顧慮，讓他滿肚子苦水的是居住條件。
“一家五口人，都擠在不足100平米的房子里，稍微有點錢的本地住戶都在其他地方買了房子搬出去了?！?趙東黎老人說，自己所住這棟三層居民樓中，目前還住著十多戶居民，幾乎每戶人均面積都不足20平方米。樓道內(nèi)光線很暗，斑駁的墻皮用手一碰就脫落，各家各戶的廚具堆滿了狹窄的過道、走廊?！盀榱耸〉胤剑⒆幼〉拇捕际巧舷落?，吃飯的桌子都能折疊?！?/p>
趙東黎老人所在的居民樓，是提籃橋監(jiān)獄周邊的居民生活條件的普遍反映。而除卻居民生活條件的“局促”，提籃橋監(jiān)獄周邊沿街的商業(yè)檔次也普遍較低。根據(jù)時代周報記者的觀察，一些短期租用的小餐館、修理店、零售店、服飾店、小旅社、音像店布滿了大部分的沿街建筑，而在提籃橋監(jiān)獄背面一側(cè)，零零散散的攤販沿街擺起了瓷器攤，大大小小的花瓶、陶盆擺了一地。
與之形成鮮明對比的，是不遠處的東大名路上正在如火如荼建設(shè)的浦江國際金融廣場、綠地浦創(chuàng)商務(wù)大廈，以及基本落成尚未投入使用的白金灣廣場—悅榕莊超五星精品酒店、浦西第一豪宅、上海第三代寫字樓、奢侈品中心、私人游艇碼頭、5A甲級標(biāo)準(zhǔn)，種種字眼讓毗鄰而居的提籃橋們“相形見絀”。
實際上，根據(jù)2009年獲批的《北外灘社區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，提籃橋監(jiān)獄及其周邊建筑原本也應(yīng)該擁有與浦江國際金融廣場、白金灣廣場所處地塊一樣的“繁華”命運。根據(jù)《規(guī)劃》，“提籃橋監(jiān)獄所在地塊納入城市更新和功能置換，將置換為商業(yè)、文化和商辦綜合體”。
而近幾年來，提籃橋作為“功能孤島”、一定意義上的“北外灘發(fā)展絆腳石”的角色，也引發(fā)了上海市人大、政協(xié)的多次提案。
2011年底，虹口區(qū)政協(xié)主席管維鏞，聯(lián)合許虎清、卑根源、毛佳樑等上海市政協(xié)委員，以多種形式提出了關(guān)于提籃橋監(jiān)獄功能轉(zhuǎn)換的想法。
而在2012年年初，管維鏞、繆曉寶、韓生、郭翔、施建華、方懷瑾等多名委員再一次聯(lián)名提交《關(guān)于上海市提籃橋監(jiān)獄現(xiàn)址使用功能調(diào)整的建議》的提案。
他們重申，當(dāng)前北外灘作為上海國際航運中心和國際金融中心核心功能“雙重承載區(qū)”建設(shè)步伐大大加快，已有近3000家航運服務(wù)類企業(yè)入駐北外灘。同時，該地區(qū)舊區(qū)改造工作也在不斷加快。提籃橋監(jiān)獄的功能調(diào)整如不盡早啟動，那么其作為北外灘地區(qū)的“功能孤島”，將“嚴(yán)重制約北外灘地區(qū)功能的整體提升，影響地區(qū)整體形象和投資發(fā)展環(huán)境”。
而且“監(jiān)獄設(shè)施陳舊，關(guān)押條件和功能布局已不符合國家有關(guān)部委的規(guī)定要求”，建議“搬走”監(jiān)獄，對現(xiàn)址功能進行調(diào)整。這幾名委員中，繆曉寶委員現(xiàn)任上海市司法局黨委書記、局長、市監(jiān)獄管理局第一政委。
同年上?！皟蓵逼陂g，呂勇明、潘鑫軍、姚東寧等部分市人大代表向上海市人大遞交一份關(guān)于提籃橋監(jiān)獄搬遷的書面意見，建議有關(guān)部門從城市的長遠發(fā)展和監(jiān)獄管理事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展角度，突破瓶頸，將“功能孤島”盡快“騰籠換鳥”，從中心城區(qū)遷移。其中曾任百聯(lián)集團總裁的呂勇明，時任上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任。
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