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委員三問探親假:32年未修改 與現(xiàn)實脫節(jié)如虛設(shè)

2013-07-09 09:57 來源:中國新聞網(wǎng)

  如果在外地上班,每年只有春節(jié)能回家探望父母,那么,陪在他們身邊的日子一共有多長時間?有人計算過,假如父母能活到85歲,這個數(shù)字是一個月。一個月,心酸而沉重。?;丶铱纯?,說起來容易,其實很難行。

  1981年,《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》出臺,它是職工依法探望與自己不住在一起、又不能在公休假日團聚的配偶或父母的帶薪假期。然而,32年過去,這個規(guī)定早已不符合當(dāng)今社會情況,卻從未做過修改,也從未被廢棄,成為一個尷尬的存在。北京市政協(xié)委員陳小兵認(rèn)為,32年前出臺的規(guī)定已經(jīng)很滯后、不合時宜,希望法律法規(guī)能夠考慮到現(xiàn)實社會情況,能更加接地氣。

  外企民企怎么休?

  1問

  覆蓋人群

  根據(jù)《規(guī)定》,只有在國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位四類單位工作的職工,如果他們與配偶或父母不住在一起、又不能在公休假日團聚,才有資格享受探親假。

  事實上,隨著社會的發(fā)展,數(shù)量巨大的外企、民企員工和外來務(wù)工人員被排除在有資格享受探親假的范圍之外?!拔覀児緵]有探親假,只有國家那些法定假日?!痹谝患掖笮偷禺a(chǎn)企業(yè)做HR的史女士告訴記者,作為私企,公司員工能把強制性假期都休完就已經(jīng)很不錯了,更何況探親假并不屬于強制假期。對此,陳小兵委員認(rèn)為,如果一部法律法規(guī)不能涵蓋所有社會群體,實際上就是不公平的,“法律首要是公平,能讓所有人遵守或從中受益,探親假這個規(guī)定應(yīng)該能覆蓋更多階層?!?/p>

  此外,“不能在公休假日團聚”也成為一個難以判斷的標(biāo)準(zhǔn)。三十幾年前《規(guī)定》出臺時,沒有雙休日也沒有年假制度,只能通過探親假解決職工分居和回家探視父母等問題,當(dāng)時的交通也遠(yuǎn)不如現(xiàn)在發(fā)達(dá)。而如今,飛機、動車四通八達(dá),即使父母遠(yuǎn)在廣西,也可以在雙休日里做到往返。陳小兵認(rèn)為,休探親假的范圍不應(yīng)該再用時間限定,可以考慮用地域范圍來進(jìn)行規(guī)定。

  婆婆難道不是媽?

  2問

  探視對象

  在《規(guī)定》里,列出了職工探望配偶、未婚職工探望父母、已婚職工探望父母等三類探親待遇,假期分別是每年30天、每年20天、每4年20天。與《規(guī)定》同年發(fā)布的《北京市人民政府貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定〉的實施細(xì)則》中明確規(guī)定,“《探親規(guī)定》所稱的父母,包括自幼(指十六周歲以前)撫養(yǎng)職工長大,現(xiàn)在仍與職工保持聯(lián)系的撫養(yǎng)人。不包括岳父母、公婆。”

  已經(jīng)結(jié)婚六年的徐女士和任先生婚后的每一個長假都是在長途奔波中度過,二人大學(xué)畢業(yè)后就留在北京工作,徐女士老家在湖北,任先生老家在山東,兩人都是獨生子女,雙方父母都希望二人休假時能在自己家里。“每年的十一和春節(jié),我們倆都跟打仗一樣?!币徽f起探親,徐女士就不停地感嘆,七天的假期通常分成兩段,先從北京奔山東,再從山東轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖北,等第七天晚上回到北京時,已經(jīng)疲憊不堪?!疤接H假只讓探視自己的父母,難道公婆就不是父母嗎?”對于探親假的如此規(guī)定,徐女士非常不理解。而任先生則覺得,婚前每年20天、婚后4年才一次的規(guī)定,讓他有種“娶了媳婦忘了娘”的感覺。

  陳小兵委員表示,對探視對象只局限于自己父母的規(guī)定不合理,“這種規(guī)定可以說是不近人情,夫妻雙方都有孝敬老人的義務(wù)?!彼ㄗh探視對象應(yīng)該更大范圍地擴充到岳父母、公婆、養(yǎng)父母以及祖父母。

  打折機票不能報?

  3問

  報銷制度

  關(guān)于路費報銷的規(guī)定也成為一大難點?!兑?guī)定》中明確,探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費由單位負(fù)擔(dān),而已婚職工探望父母的往返路費,在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資30%以內(nèi)的,由本人自理,超過部分由所在單位負(fù)擔(dān)。

  同是探視父母,未婚和已婚報銷比例相差70%。網(wǎng)友smilesmlile覺得很不合理:“難道結(jié)婚了工資就會高點兒嗎?”他認(rèn)為,近幾年工資增長較快,如果仍按超過本人工資30%的部分才能報銷,可報銷的部分其實很少。金女士退休前在一家事業(yè)單位的人事部門工作了多年,她告訴記者,以往對探親假報銷的路費控制很嚴(yán)格,什么情況能報銷臥鋪、什么情況只能報銷硬座都有明確規(guī)定,“也有的單位是按行政級別報銷的,普通員工報硬座,中層報硬臥,領(lǐng)導(dǎo)就可以報軟臥。當(dāng)時很少有人坐飛機,基本上沒聽說過誰拿著機票報銷的?!?/p>

  隨著高鐵和飛機越來越普及,探親假里的報銷制度也與現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)。“比如說,從北京到武漢的高鐵單程五百多元,但有時特價機票才一二百元,但也只能買貴的火車票?!标愋”瘑T建議,探親假路費的報銷應(yīng)該設(shè)置上限,根據(jù)路途遠(yuǎn)近并考慮到各種交通工具的實際情況,測算一個平均的報銷額度,報銷時不考慮交通工具,只看金額。

  其實,現(xiàn)在對于更多人來說,如果能讓他們正常休探親假,報銷與否都顯得無足輕重了?!斑€有探親假?”今年是楊先生在一家中型國企工作的第五個年頭,五年中,他只在其中一年的春節(jié)回烏魯木齊探望過父母,去掉往返途中時間,在父母身邊只呆了四個晚上,他告訴記者從未聽說過探親假,“不要說是單位還要給報銷路費了,就算自己掏雙倍的路費,只要能給我時間就行!”事實上,在一些探親假適用的單位里,很多人也不敢提休假的事?!耙粋€人休假就得有另一個人替班,一休就那么久,誰好意思???”一家大銀行的職員王女士告訴記者,雖然他們單位明確有探親假制度,但很少有同事會主動提出休假,“一個蘿卜一個坑,走那么長時間,工資、獎金、升職、評優(yōu)都跟績效綁在一起,誰敢輕易請假?”

  委員建議

  探親假不應(yīng)被遺忘在法律的角落

  第六次全國人口普查顯示,中國60歲以上老年人口已達(dá)1.78億人,全國老齡辦2012年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國城市老年人“空巢家庭”比例已達(dá)49.7%。而近些年,老人無聲無息死在家中,多日后才被人發(fā)現(xiàn)的悲劇不時上演。盡管“?;丶铱纯础庇辛朔杀WC,但法律的強制力能否制約道德的話題卻仍舊議論紛紛。探親假作為“?;丶铱纯础钡膶嵸|(zhì)性保障,存在著諸多不合時宜的地方。陳小兵委員表示,從法律的嚴(yán)肅性來說,這個規(guī)定沒有被廢止,就應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行,但很少有單位會主動推廣探親假。不休年假有補償,但不休探親假從不會有人提醒,執(zhí)行難造成了法律的嚴(yán)肅性缺失。他認(rèn)為,國家出臺規(guī)定應(yīng)該更接地氣,考慮到現(xiàn)實社會情況,“每年都有很多法律在調(diào)整,不要因為探親假不重要,就把它遺忘在角落里?!?/p>

  新聞鏈接

  《探親規(guī)定》摘錄

  第二條 凡在國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工,與配偶不住在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受本規(guī)定探望配偶的待遇;與父親、母親都不住在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受本規(guī)定探望父母的待遇。但是,職工與父親或與母親一方能夠在公休假日團聚的,不能享受本規(guī)定探望父母的待遇。

  第三條 職工探親假期:

  (一)職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次,假期為三十天。

  (二)未婚職工探望父母,原則上每年給假一次,假期為二十天。如果因為工作需要,本單位當(dāng)年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次的,可以兩年給假一次,假期為四十五天。

  (三)已婚職工探望父母的,每四年給假一次,假期為二十天。

  探親假期是指職工與配偶、父、母團聚的時間,另外,根據(jù)實際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。

  第五條 職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi),按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。

  第六條 職工探望配偶和未婚職工探望父母的往返路費,由所在單位負(fù)擔(dān)。已婚職工探望父母的往返路費,在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資百分之三十以內(nèi)的,由本人自理,超過部分由所在單位負(fù)擔(dān)。

  (北京晨報)

責(zé)編:王嘉懿
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