[導(dǎo)讀]兩個(gè)月的開局鋪墊，讓中國外交在夏天來臨之際，進(jìn)入了一個(gè)“新的活躍期和發(fā)展期”。王毅很清楚，面對(duì)中國未來的外交棋局，自己需要用智慧與勇氣，力爭將每一粒棋子落得到位，落得精彩。
《環(huán)球人物》2013年第13期封面報(bào)道
強(qiáng)硬回?fù)羧毡咎翎?，展開東盟“溝通之旅”
從“周邊外交”起步
2013年5月5日，立夏。這意味著迎來了一年中最炎熱、各種作物生長最旺盛的季節(jié)。也是在這一天，中國外交部長王毅結(jié)束了上任后的首次獨(dú)立出訪，返回北京。兩個(gè)月的開局鋪墊，讓中國外交在夏天來臨之際，進(jìn)入了一個(gè)“新的活躍期和發(fā)展期”。王毅很清楚，面對(duì)中國未來的外交棋局，自己需要用智慧與勇氣，力爭將每一粒棋子落得到位，落得精彩。
開局60天日程緊密
2013年3月16日，王毅正式執(zhí)掌外交部。履新后第六天，他就陪同新任國家主席習(xí)近平踏上了北方鄰國俄羅斯及非洲坦桑尼亞、南非、剛果共和國的熱土。
這是中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交開局之旅，自然被賦予很多內(nèi)涵，也受到全世界的矚目。怎樣才能在有限的訪問時(shí)間內(nèi)，充分展示新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的外交思路和風(fēng)采、取得更多外交成果，這是對(duì)王毅的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。他需要了解此行的每一項(xiàng)活動(dòng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，與到訪國進(jìn)行深入、細(xì)致的溝通，容不得出半點(diǎn)差錯(cuò)。
最終，人們看到這樣一組醒目的數(shù)據(jù)：訪問期間，習(xí)近平共出席了66場活動(dòng)，與32位國家元首及政要舉行了會(huì)見、會(huì)談，發(fā)表了20多次演講和重要講話，出席了10多場人文和公共外交活動(dòng)，簽署了近百份合作文件……沒有人看到一系列數(shù)字背后王毅忙碌的身影，但不難想象，在俄羅斯零下20攝氏度的風(fēng)雪中，在非洲大地的炎炎烈日下，他的神經(jīng)是怎樣地高度緊繃。
訪問結(jié)束后，王毅在向隨行記者介紹情況時(shí)表示：“首訪俄羅斯，著眼的是周邊環(huán)境和大國關(guān)系；出席金磚國家峰會(huì)，著眼的是當(dāng)今世界快速上升的新興力量；訪問非洲三國，著眼的是發(fā)展中國家這一中國外交的根基?！?/p>
隨習(xí)近平出訪之后，王毅又與各國領(lǐng)導(dǎo)人及外交事務(wù)負(fù)責(zé)人積極接觸，就重要問題交換意見、進(jìn)行溝通。翻看外交部官方網(wǎng)站，進(jìn)入部長“相關(guān)活動(dòng)”的頁面，會(huì)發(fā)現(xiàn)王毅的工作議程排得格外緊湊，幾乎沒有一天空閑：
4月2日，會(huì)見東盟國家高官和駐華使節(jié)，提出中國與東盟的關(guān)系已超越雙邊范疇，是東亞發(fā)展的重要?jiǎng)恿?、地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的重要基石；
4月6日，同聯(lián)合國秘書長潘基文通電話，就朝鮮半島局勢(shì)清晰地表明立場：反對(duì)任何一方在這一地區(qū)的挑釁言行，不允許在中國的家門口生事；
4月13日，與美國國務(wù)卿克里在北京舉行會(huì)談，提出雙方要“為中美新型大國關(guān)系的骨架注入強(qiáng)勁肌肉”，“讓太平洋更加太平”；
5月9日，與來訪的印度外長庫爾希德就推進(jìn)兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等問題進(jìn)行深入交談……
顯然，這位新任外長已向中國公眾乃至全世界展現(xiàn)出新一屆政府積極主動(dòng)的對(duì)外工作氣勢(shì)。他的一系列發(fā)聲，將中國在關(guān)鍵問題上的態(tài)度準(zhǔn)確無誤地表達(dá)出來。
高調(diào)亮明釣魚島立場
因?yàn)樵?jīng)擔(dān)任中國駐日本大使，王毅被認(rèn)為是中國外交官中的“日本通”。日本各界充滿期待，希望他出任外長能讓中日關(guān)系回暖。但王毅上任之初，日本首相安倍晉三在釣魚島問題上動(dòng)作不斷：4月17日，他對(duì)外公開宣稱，“釣魚島為日本所有”，“將保持日本海上保安廳船只的全天候巡航姿態(tài)”；不久后，他再次發(fā)表講話稱，“向釣魚島派出公務(wù)員或建設(shè)港口等時(shí)常在我的腦海中”……中日關(guān)系陷入了新一輪僵局。
長期以來，中日雙方在釣魚島問題上一直存在嚴(yán)重分歧，王毅曾明確地就此問題提出自己的觀點(diǎn)。2013年3月6日，時(shí)任中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任的他，在參加全國人大臺(tái)灣省代表團(tuán)討論時(shí)就指出，“釣魚島是中國的領(lǐng)土，維護(hù)釣魚島主權(quán)是兩岸同胞的共同責(zé)任……否則上對(duì)不起列祖列宗，下對(duì)不起子孫后代”。
香港《明報(bào)》曾刊文指出，“2013年中國的睦鄰?fù)饨粚⒗^續(xù)走務(wù)實(shí)道路……但這并不意味中國打算放松在釣魚島問題上的維權(quán)舉措”。4月23日，為防止日本右翼滋事，我國8艘海監(jiān)船進(jìn)入釣魚島12海里海域巡航執(zhí)法。當(dāng)天，日本首相安倍晉三表示，如果中國登上釣魚島，將“使用武力驅(qū)逐”。29日，在美日防長聯(lián)合記者會(huì)上，美國國防部長哈格爾不但承認(rèn)日本對(duì)釣魚島的“管轄”權(quán)，更揚(yáng)言“美國反對(duì)任何尋求破壞日本對(duì)釣魚島管轄權(quán)的單方面行動(dòng)或強(qiáng)制行為”。
面對(duì)日美的言論，4月30日，中國駐美大使崔天凱在使館發(fā)表講話稱，“中方從未承認(rèn)過日本對(duì)釣魚島的主權(quán)或管轄權(quán)……我們希望，其他方面不要去搬日本這塊石頭，而讓日本這塊石頭砸了自己的腳”。中國外交部門的態(tài)度，被外界認(rèn)為表明了新外長王毅在釣魚島問題上的明確立場。
中日幾番交鋒引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。美國《福布斯》雜志評(píng)論稱，“美日同盟不可能保證釣魚島爭端的局勢(shì)不變，美國在某些時(shí)候必須避免因此與中國發(fā)生沖突”。
首秀出訪東盟四國
2013年5月1日至5日，王毅展開了對(duì)泰國、印度尼西亞、新加坡、文萊東盟四國的正式訪問。其間，他分別與泰國總理英拉、印尼外長馬爾迪、新加坡總理李顯龍、文萊蘇丹哈桑納爾等舉行了會(huì)談。中國人民大學(xué)教授金燦榮認(rèn)為，王毅此次出訪顯示中國已開始發(fā)力“周邊外交”。
這次被王毅稱作“溝通之旅”、“合作之旅”的訪問，可以說成果頗豐，其中最重要的是明確了中國與這四國下一步互利合作的方向和路線圖。有外媒大膽推測(cè)，“對(duì)南海問題的討論將充滿王毅的整個(gè)行程”。不出所料，南海話題被一再提及，其中最引人關(guān)注的是王毅在印尼接受媒體采訪時(shí)的表態(tài)。
5月2日，印尼外交部大樓的一個(gè)大廳內(nèi)，各路媒體記者早早趕來搶占有利地形，將手中的長槍短炮對(duì)準(zhǔn)前方的兩個(gè)立式講臺(tái)，等待印尼外長馬爾迪與王毅接受采訪。身著深色西服套裝、系銀灰色領(lǐng)帶的王毅一出現(xiàn)在大家面前，立刻成為全場的焦點(diǎn)。采訪中，王毅始終微笑傾聽每一個(gè)提問。在向一位記者表述中方在南海問題上的立場時(shí)，王毅說：“中國有決心、有能力與東盟國家一道，把南海建設(shè)成和平之海、友誼之海和合作之海。同時(shí)，我們也要警惕個(gè)別勢(shì)力和國家為一己私利在這一地區(qū)興風(fēng)作浪，挑動(dòng)是非。”中國新外長這句措辭強(qiáng)硬的表態(tài)一出口，便被迅速登上各國媒體的重要版面。有分析人士稱，這其實(shí)是對(duì)個(gè)別不友好國家進(jìn)行批評(píng)。
自從在黃巖島問題上碰壁后，菲律賓一直避免與中國直接較量，改走國際路線，試圖用“軟實(shí)力”戰(zhàn)勝中國。除了在東盟峰會(huì)上頻頻發(fā)聲，挑動(dòng)成員國對(duì)中國發(fā)難外，今年初，菲律賓又在國際仲裁法院起訴中國，想利用法庭程序的拖沓來爭取更多的輿論曝光。作為回?fù)簦?月26日，中國外交部公布了菲律賓非法侵占的8個(gè)中國南沙島礁名稱，鄭重要求菲方“從中國島礁上撤走一切人員和設(shè)施”。雙方在南海問題上唇槍舌劍，互不相讓。
香港大公網(wǎng)評(píng)論稱，此次王毅在選擇出訪國家上表現(xiàn)出“耐人尋味”之處：東南亞之行繞開了菲律賓，同時(shí)“顯示出東南亞在中國外交布局中的地位”。
香港時(shí)事評(píng)論員劉和平說，東盟10國在對(duì)待南海問題上存在著明顯的區(qū)別，王毅出訪的4個(gè)國家都屬于南海問題上的“中間務(wù)實(shí)派”，這次出訪也體現(xiàn)了中國在“回防東盟外交戰(zhàn)”中的具體戰(zhàn)術(shù)：在鞏固緬甸、老撾和柬埔寨等對(duì)華相對(duì)友好派關(guān)系的基礎(chǔ)上，主攻印尼、文萊等中間務(wù)實(shí)派。在東盟中爭取到絕對(duì)的多數(shù)，可以對(duì)菲律賓等對(duì)華強(qiáng)硬派形成孤立。
關(guān)注海外“民生工程”
對(duì)于王毅來說，布局不僅僅是對(duì)中國外交的宏觀把握與安排，還應(yīng)該著眼于每一個(gè)具體的個(gè)人。也正因?yàn)槿绱耍男潞蟮谖逄?，王毅來到外交部領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作。成立于2007年8月的領(lǐng)事保護(hù)中心，是在原領(lǐng)事保護(hù)處的基礎(chǔ)上組建起來的，主要負(fù)責(zé)辦理中外領(lǐng)事關(guān)系、頒發(fā)護(hù)照、承擔(dān)海外僑務(wù)工作、會(huì)同處理移民事務(wù)等一系列領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作。近年來，隨著出境公民人數(shù)的劇增，我國領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作面臨的任務(wù)越來越繁重，每年需處理各類領(lǐng)事保護(hù)案件近4萬起，涉及數(shù)百萬中國公民的人身安全和切身利益。
外交部南樓11層，王毅一進(jìn)門就拱手與等候在這里的每一個(gè)人打招呼：“大家好！”眼前的王毅，少了平日里打得一絲不茍的領(lǐng)帶，多了分親切與隨和。他微笑著給在場的年輕同志鼓勁：“領(lǐng)事工作是培養(yǎng)外交干部隊(duì)伍的大舞臺(tái)。干領(lǐng)事，會(huì)經(jīng)歷很多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，很多急事難事，對(duì)自身的成長大有好處。有了領(lǐng)事工作經(jīng)歷‘這碗酒’墊底，今后碰到什么困難都不怕了?！彼麤]有高高在上的領(lǐng)導(dǎo)做派，只是發(fā)自肺腑地將自己數(shù)十年外交工作的體會(huì)與感悟拿出來與大家分享?！邦I(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)是外交部，也是黨和政府在海外的‘民生工程’，與國內(nèi)‘民生工程’同等重要?！蓖跻阏Z重心長地說道。
此時(shí)，7層的領(lǐng)事認(rèn)證業(yè)務(wù)受理廳里已經(jīng)排滿了辦理業(yè)務(wù)的群眾。王毅索性走進(jìn)其中和大家交談起來。
“你們是哪里來的？”
“我是貿(mào)促會(huì)的！”“我是中興公司的。”“我是……”
“這里辦事方便嗎？服務(wù)周到嗎？”
“環(huán)境好，效率也高?！薄?/p>
看著眼前這個(gè)面帶微笑、一點(diǎn)架子也沒有的部長，大家紛紛搶著回答他的每個(gè)提問。大廳的氣氛格外輕松、自然。
在王毅到領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作后3天，由于中非共和國反政府武裝聯(lián)盟“塞雷卡”占領(lǐng)首都班吉，當(dāng)?shù)刂伟矏夯?，中國駐中非共和國大使館在外交部領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)用5架包機(jī)，分兩次將67名中國僑民撤出班吉。駐中非大使孫海潮說，他們先將大家接到使館，“給大家安排食宿”，把女士及年紀(jì)稍大的僑民安排在客房里，再趁著天還不亮、路上還沒設(shè)路障時(shí)出門，將大家送往機(jī)場。使館工作人員回來時(shí)，還請(qǐng)了兩輛法國裝甲車前后護(hù)駕。整個(gè)撤僑過程中，工作人員幾天沒有休息過，一天下來只吃幾塊餅干充饑。這一事例印證了王毅在結(jié)束領(lǐng)事保護(hù)中心檢查工作時(shí)說的那句話：“外交官不是‘官’，而是人民的勤務(wù)員?！?/p>
隨著中國國際地位及影響力的不斷提升，作為新外長的王毅，面臨的外交命題可謂紛繁復(fù)雜，肩負(fù)的外交任務(wù)也格外繁重。短短60天，或許尚不足以讓他施展拳腳，但他或真誠、或強(qiáng)硬、或親切的每一個(gè)舉動(dòng)，已能隱隱表現(xiàn)出他不辱使命、努力開拓外交新局面的決心。
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