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　　2013年的一紙“解”令，意味著1999年以來，發(fā)泡餐具“違法身份”的逆轉(zhuǎn)。然而，伴隨著疑似450萬元公關(guān)合同的意外曝光、“白色污染”是否回歸的質(zhì)疑，14年來關(guān)于發(fā)泡餐具的是是非非，被輿論與公眾置于聚光燈下重新審視。

　　“如果有問題，我就是國(guó)家的罪人。”作為1986年我國(guó)第一條發(fā)泡餐具生產(chǎn)線的引進(jìn)者，原國(guó)務(wù)院全國(guó)包裝改進(jìn)辦公室常務(wù)副主任李沛生面對(duì)《民生周刊》記者的提問，回答得格外干脆。

　　事情源于今年2月26日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布2013年第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》進(jìn)行局部調(diào)整，其中在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　一紙“解”令，意味著1999年以來，發(fā)泡餐具“違法身份”的逆轉(zhuǎn)。然而，伴隨著疑似450萬元公關(guān)合同的意外曝光、“白色污染”是否回歸的質(zhì)疑，14年來關(guān)于發(fā)泡餐具的是是非非，被輿論與公眾置于聚光燈下重新審視。

　　14年，“禁”“解”反轉(zhuǎn)

　　“發(fā)泡餐盒最早大量用于鐵路。”北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心主任董金獅回憶道，他曾在鐵道部勞動(dòng)衛(wèi)生研究所工作，親眼看到鐵路沿線小山似的“白色長(zhǎng)城”。

　　1998年，長(zhǎng)江發(fā)大水，正在視察汛情的朱镕基總理看到了令人震驚的一幕。“當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江江面上看不見水，全是成片的白色漂浮物，最厚處達(dá)1.5米，甚至擁堵了葛洲壩發(fā)電機(jī)組。由于發(fā)電機(jī)組的過濾網(wǎng)沒有過濾好，導(dǎo)致葛洲壩發(fā)電機(jī)被燒，后經(jīng)朱镕基總理批示，提出要解決白色污染問題?！?/p>

　　“政府開始慌了，總理批示了，怎么辦？”隨即，1999年初，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求在2000年年底之前，在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰因環(huán)境污染嚴(yán)重而被列為落后產(chǎn)品的一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　這一法規(guī)，即公眾熟知的“禁白令”，或業(yè)內(nèi)所稱的“6號(hào)令”。

　　此后，分別在2005年、2011年，發(fā)泡餐具再次被國(guó)家列入“淘汰目錄”。而在“發(fā)泡餐盒會(huì)產(chǎn)生二惡英使人致癌、含有雙酚A物質(zhì)將導(dǎo)致生殖機(jī)能失?！钡葌餮灾校姷母兄饾u將聚苯乙烯餐盒與“食品安全”聯(lián)系在一起。

　　14年前的“禁令”，在李沛生看來“并不嚴(yán)謹(jǐn)”。他提到，“6號(hào)令”的出臺(tái)，沒有征求包裝改進(jìn)辦公室的意見，也沒有征求中國(guó)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)塑料協(xié)會(huì)、發(fā)泡生產(chǎn)企業(yè)的意見。

　　“我怎能引進(jìn)了一條有毒有害的生產(chǎn)線？”自2002年退休，李沛生開始了為發(fā)泡餐具“正名”的步伐。如今更以“中國(guó)塑料餐具聯(lián)席會(huì)議辦公室主任”的新身份，成為此次“解禁”的力量發(fā)言人。

　　據(jù)悉，中國(guó)塑料餐具聯(lián)席會(huì)議辦公室由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì)和中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分會(huì)等5家協(xié)會(huì)組成。

　　2005年，李沛生組織研究團(tuán)隊(duì)，走訪30多個(gè)城市的企業(yè)、社區(qū)、廢舊品回收站，調(diào)查發(fā)泡餐具的生產(chǎn)情況。

　　“6號(hào)令”，存廢紛爭(zhēng)

　　14年來，盡管發(fā)泡餐具被“禁”，但每年仍有約140億的銷售量。在發(fā)泡餐具“禁而不止”的背后，對(duì)于“6號(hào)令”的爭(zhēng)議也一直延續(xù)至今。

　　2006年，國(guó)務(wù)院參事葉汝求、石定寰給時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎寫信，建議修改“6號(hào)令”；2009年，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶提出應(yīng)該科學(xué)對(duì)待一次性發(fā)泡餐具的5185號(hào)提案……

　　“這些年，我們進(jìn)行了六次國(guó)內(nèi)大調(diào)查，三次去美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的調(diào)查和四次研討會(huì)。2005年調(diào)查結(jié)束后，當(dāng)年9月份就召開了第一次研討會(huì)，除了全國(guó)各地專家、企業(yè)家出席，還有政府機(jī)構(gòu)代表?！崩钆嫔f道。

　　媒體報(bào)道稱，2009年7月30日，工信部專門召開全國(guó)專家座談會(huì)。會(huì)議圍繞“發(fā)泡餐具”經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)6個(gè)半小時(shí)的辯論。

　　2013年初，政策的反轉(zhuǎn)消息終于傳來。一直推動(dòng)“解禁”進(jìn)程的中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)，第一時(shí)間制作了專題網(wǎng)頁，其中“重獲新生”的標(biāo)題赫然在目。

　　據(jù)李沛生介紹，國(guó)家發(fā)改委的排兵布陣始于兩年前。其實(shí)，回顧過往的媒體報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，早在2011年，發(fā)改委已為發(fā)泡餐具“解禁”埋下伏筆。當(dāng)年，發(fā)改委第三次將一次性發(fā)泡餐盒列入了“淘汰目錄”。但其中一段說明富有深意：

　　“其實(shí)，一次性發(fā)泡餐盒的解禁，并非腦袋一熱的事情，而是經(jīng)過了大量的調(diào)查研究。這期間工信部委托了我們五大協(xié)會(huì)，召集全國(guó)專家進(jìn)行研究。”李沛生補(bǔ)充道，此次“解禁令”歷經(jīng)七八個(gè)部委，需要加蓋近百個(gè)公章。“這么多簽字過程，說明國(guó)家聽取了各方面意見?！?/p>

　　3月20日上午，五大協(xié)會(huì)召開了“一次性發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會(huì)”。巧合的是，與此前“猶抱琵琶半遮面”的態(tài)度相比，3月20日下午，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)針對(duì)發(fā)泡餐具解禁一事發(fā)布說明，給出五大解禁理由。