石巖塔地下調節(jié)水庫下被開挖出用于采煤的巨坑觸目驚心。（記者 杜光利 攝）
“轟！”“轟！”……一聲聲沉悶的巨響不時從地下傳上來，府谷縣大昌汗鎮(zhèn)石巖塔前、中、后三個自然村，村民的房子隨之抖動。
炮聲源自200米外河灘地的一個“政府項目”，一座號稱總投資1.58億元、庫容量200萬立方米的地下調節(jié)水庫正在大舉建設中。當地人稱其是個“瘋狂的項目”，因為這個項目動工兩年多來，沒有環(huán)評、國土、取水許可證等建設審批手續(xù)，被指是一個變相盜采煤炭資源的黑項目。
多年來，地處陜西省最北端的府谷縣被認為是最容易一夜暴富的地方之一。這座黃土高原上的小城具備了無與倫比的優(yōu)勢：作為神府東勝煤田的一部分，其50%的土地下面都有煤層，有1600平方公里之多，儲量超過200億噸。易于開采的條件，讓各種勢力攜款而至，為“黑金”而博弈。
府谷被納入能源交易鏈條中，成為經濟發(fā)展的資源“奶牛”。過去十年來的煤炭財富神話，讓小城開始與世界市場共振。
與此同時，埋藏地下的煤炭也可以看做是一個無限欲望的載體，在國家秩序之外，一些看似合理的運作工程，實際操縱中，已淪為一種公司化、規(guī)?；I采煤炭資源的掩飾。順著盜采煤炭的車流，黑金像奔涌的泉水呼嘯而來，再經詭秘的渠道分解，隱匿無蹤。
水庫下采煤
初春時節(jié)，府谷縣西北端的大昌汗鎮(zhèn)，石巖塔村旁，黃河的一級支流窟野河從這里平緩流過。臨河的灘地已經被圍欄圈占。
圍欄里面一派熱火朝天的景象：一個深約80米的人工開挖的“斗”形巨坑中，自卸車轟鳴著一輛接著一輛回繞著從坑底緩緩駛上地面。從2010年初至今，石巖塔村的330畝河灘地成為府谷縣郭家灣發(fā)展建設有限責任公司(下稱“郭家灣建設公司”)出資建設的“200萬立方米調節(jié)水庫”的施工現場。
然而蹊蹺的是，自卸車從坑底運出的不是土石，而是整車的煤炭。自從去年9月以來，像是變戲法，巨坑停止了下探，里面取之不盡的煤炭被運到旁邊的一個煤場儲備，每天再由近20輛重型卡車往返運送到幾家私人焦炭廠。
秘密在地下。巨坑的西南角出口，安排了專人照看，不許外人進入。從坑口向下俯視可見，庫底南側鑿有兩個巷洞，其中一個洞里傳出風機聲；另一個洞口，20多輛四輪車穿梭不息，將煤炭運出洞口，再由兩臺裝載車朝農用車上裝煤。
“這分明是個半機械化開采的煤礦，建地下水庫只是個掩護，這真是個太神奇的主意。”附近的村民老邱望著一輛剛從水庫工地上駛出來的拉煤車抱怨，“這太不可思議了，為了煤炭，有時可以讓黑白完全顛倒?！?/p>
“如果有人將這個工程斥為以建水庫名義盜采礦產資源的話，另外有些人一定不會喜歡的。”當地一位知情者說。
但質疑聲已不僅僅來自這個施工現場，今年3月份，網上有人發(fā)帖舉報此事。很快，府谷官方發(fā)文回應，稱“該項目正嚴格按照有關設計方案和規(guī)定進行實施，無違規(guī)操作行為”，并稱網貼中提到的“以建水庫名義盜采礦產資源”等內容與事實不符。
據府谷官方提供的情況說明，在石巖塔后村臨河處選址修建地下調節(jié)水庫的決定始于2009年。該項目總投資15887.93萬元，占地330畝，工程開挖深度近80米，主要包括修建200萬立方米的地下調節(jié)水庫一座，30萬立方米的沉沙池一座，附屬工程還包括輻射式集水洞、引放水工程和地下廊道取水工程。
據介紹，石巖塔地下調節(jié)水庫采取市場化操作。為此，府谷縣成立了國有控股的郭家灣建設公司，由郭家灣工業(yè)園區(qū)管委會代表縣政府持有74%的股份，由縣匯能發(fā)展有限公司以流轉土地入股，持有26%的股份。據時代周報記者調查，府谷縣匯能發(fā)展有限公司的法人代表為丁世俊，項目建成后，由郭家灣建設公司全權負責該水庫的管理和運營業(yè)務。
現實中，石巖塔地下調節(jié)水庫建設有其必要的一面。該水庫的東側即為郭家灣工業(yè)園區(qū)，作為府谷四大工業(yè)園區(qū)之一，其規(guī)劃面積8.7平方公里，園內規(guī)劃建設項目總投資150億元，有正在建設的年產800萬噸的郭家灣煤礦，2×300MW煤矸石電廠，另外還有在建的年產10萬噸蘭炭廠、年產20萬噸硅鐵廠、年產10萬噸金屬鎂廠等項目。據稱，石巖塔地下調節(jié)水庫利用窟野河每年7月至9月的汛期進行取水蓄水，然后確保解決入園企業(yè)的用水難問題。
“如果地下沒有煤炭，這里也就不可能有這個水庫工程?！碑數匾晃恢檎叻治?，這個項目掩蓋了真實的動機。
據多位知情者反映，2011年前后，郭家灣建設公司組織一班人馬，歷時近一年時間，揭開地皮，將庫區(qū)內330畝灘地下厚度約有80厘米的淺層煤炭采挖一空，回填了土地，而后又動工興建占地約20畝的地下調節(jié)水庫。從去年9月開始，水庫挖至80米深后，出現了另一層厚度6—8米的煤層，以后的時間里所謂的地下調節(jié)水庫像一個煤礦一樣大量產煤。
村民們還發(fā)現，地下調節(jié)水庫下面悄然開始的大規(guī)模采煤過程中，含有大量煤粉和炸藥成分的工程廢水用水泵抽出，不經任何處理，直接排向窟野河。
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