改革心態(tài)錄
“‘中國(guó)道路’本身就是一條改革的道路，而不是一條不改革的道路。今天人們所看到的‘中國(guó)道路’是以往改革的產(chǎn)物，這條道路是否可以持續(xù)，取決于進(jìn)一步的改革。”
中共十八屆二中全會(huì)召開的第一天，《環(huán)球時(shí)報(bào)》的一篇社論被視為為輿論“降溫”。
社會(huì)各界對(duì)于全會(huì)上將重點(diǎn)研討的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》有不小的預(yù)期。
2月26日，這份報(bào)紙發(fā)表社評(píng)《機(jī)構(gòu)改革不必強(qiáng)求輿論的滿堂彩》寫道：在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，輿論界如今有更強(qiáng)大的“猜想力”。按照一些人的期待，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整的幅度越大越像改革，“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行”的機(jī)構(gòu)改革原則未必能讓他們興奮起來(lái)。中國(guó)今后的改革越來(lái)越難引起輿論的轟動(dòng)，多數(shù)情況下，實(shí)際推出的改革會(huì)讓輿論感覺“不過癮”。
十八大之后，改革的討論持續(xù)加溫，輿論的期待也在不斷拔高?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》對(duì)于輿論“猜想力”的提醒，對(duì)于改革“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”卻未必會(huì)讓輿論感覺“過癮”的“預(yù)防針”，從另一個(gè)角度折射出當(dāng)下社會(huì)對(duì)于改革的復(fù)雜心態(tài)。
中央社會(huì)主義學(xué)院政治學(xué)與公共管理教研室主任王占陽(yáng)告訴《瞭望東方周刊》：“某種程度上，現(xiàn)在和上世紀(jì)80年代一樣，呼喚改革的共識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高峰，但是對(duì)于怎樣繼續(xù)推進(jìn)改革的看法則比較多樣?！?/p>
官員“微改革”，輿論不買賬
2月10日，農(nóng)歷大年初一。靜默許久的網(wǎng)絡(luò)名人、云南紅河州委宣傳部部長(zhǎng)伍皓再次成為焦點(diǎn)。伍皓要求紅河州委宣傳部公布了自己的公車牌號(hào)：“禁止公車私用從我做起，求大家監(jiān)督我”。
而網(wǎng)上輿論對(duì)伍皓的“高姿態(tài)”并不買賬，批評(píng)質(zhì)疑聲繞過“公開車牌”，直逼“中央文件規(guī)定副省部級(jí)以下不能配備專車”。雖然伍皓辯駁自己正是在踐行中央文件的精神，并指出質(zhì)疑者混淆了“公車”和“專車”的概念，但從其微博的轉(zhuǎn)發(fā)量來(lái)看，響應(yīng)者寥寥。
伍皓撰文回應(yīng)媒體，“本想破個(gè)冰，開全國(guó)公示公車之先河，想不到卻把自己掉冰窟窿里”。
公車改革曾經(jīng)掀起熱潮，這也許又會(huì)提供一個(gè)尷尬注腳。
1994年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，以此為起點(diǎn)，我國(guó)公車改革已經(jīng)進(jìn)入第20個(gè)年頭。
在媒體報(bào)道中，公車改革曾掀起數(shù)次高潮。例如1998年的改革，除了諸多中央部委，黑龍江、浙江、重慶等省市部分地區(qū)也紛紛加入試點(diǎn)；2001年的改革浪潮則涵蓋了江蘇省江陰和300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南資興、浙江杭州和義烏等地；2004年掀起的浪潮范圍更廣，涉及北京、上海、廣東、湖北等20多個(gè)省市。
這些改革中，最為普遍的形式之一是以貨幣化補(bǔ)貼替代公車，而這種改革又招來(lái)質(zhì)疑。例如，2009年7月被叫停的遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)車改，因其區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)每年獲車補(bǔ)8萬(wàn)元，引起輿論熱議。盡管當(dāng)?shù)毓俜脚e證證明改革后的支出比過去省錢，但仍抵不過沸騰的輿論。
在批評(píng)者看來(lái)，并非輿論挑剔，而是因?yàn)檫@種改革有將公車福利直接變現(xiàn)的味道，通過改革，本來(lái)就受質(zhì)疑的公車使用，反倒利用貨幣補(bǔ)貼這一政策合法化了。
對(duì)于公車改革的態(tài)度，或許能反映近年來(lái)輿論對(duì)于改革的多樣的態(tài)度。
2012年7月20日，《工人日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《改革新政甫一出臺(tái)被質(zhì)疑 “一步到位”心態(tài)很天真》的評(píng)論。文章說，時(shí)下，一項(xiàng)改革新政甫一出臺(tái)，不被質(zhì)疑、不被挑刺，幾乎是奢望?！白餍恪?、“治標(biāo)不治本”、“隔靴騷癢”等質(zhì)疑，屢屢讓改革者身陷百口莫辯的境地，且這種習(xí)慣性質(zhì)疑大有蔓延之勢(shì)。
王占陽(yáng)說：“因?yàn)樾枰扛母锝鉀Q的問題較多，有些是老問題，有些是解決問題中出現(xiàn)的新問題，所以社會(huì)的整體心態(tài)非常著急。由此帶來(lái)的影響是，改革被放在很大的壓力之下，對(duì)于改革的期待焦急中常帶有某種激進(jìn)和簡(jiǎn)單化的色彩。”
作為地方官員的伍皓對(duì)改革的輿論環(huán)境也有深切感受：“不像過去，只要改革，輿論就支持，現(xiàn)在推出任何改革，哪怕只是一項(xiàng)很小很小的改革，反對(duì)的、質(zhì)疑的、看笑話的、挑刺的，什么都會(huì)有。”
他說，改革的風(fēng)險(xiǎn)比過去要大得多，所以“聰明人”就一點(diǎn)不動(dòng)，就個(gè)人來(lái)說，觀望的風(fēng)險(xiǎn)成本“低”。
“現(xiàn)在面臨的問題復(fù)雜了，環(huán)境、條件等也變了，改革已不可太能像改革初期那樣整齊劃一、氣吞山河、大開大合、大破大立了，因?yàn)閷?duì)改革的要求高了，利益訴求多了，改革的風(fēng)險(xiǎn)增大，哪怕局部、細(xì)節(jié)、細(xì)微之處的改進(jìn)、改善，往前邁出一厘米都要受到太多磕絆”---伍皓的這種窘迫感受代表了實(shí)際操盤的官員們存在的一種心態(tài)，而這與公眾的急切心態(tài)形成不完全對(duì)位狀。
他贊同做“微改革”、“推窗式改革”：即針對(duì)最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，實(shí)際地、一點(diǎn)一滴地推出改革的細(xì)微舉措，不激進(jìn)、不空談、不急于求成，更重要的一點(diǎn)是：不超越現(xiàn)實(shí)。
支持“務(wù)實(shí)派”的聲音不算弱。比如《工人日?qǐng)?bào)》：公車改革……如何評(píng)價(jià)其成效？如果壓縮開支兩成三成或四成，算不算成效？我們是看這個(gè)成效，還是看公務(wù)人員拿到多少車補(bǔ)？最好“一分錢也不補(bǔ)，一輛公車也不留”，這樣的期待并不現(xiàn)實(shí)。任何一項(xiàng)改革都不可能在真空中推進(jìn)，我們只能在利益相關(guān)群體的博弈中選擇最現(xiàn)實(shí)的方案。
務(wù)實(shí)就是務(wù)推進(jìn)改革之實(shí)，務(wù)解決現(xiàn)實(shí)問題之實(shí)。不改革，談不上務(wù)實(shí)；瞎改革，是誤了改革；作秀的改革，只會(huì)給真正的改革平添更多的難度。
改革是該基于現(xiàn)實(shí)積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，還是一蹴而就？這幾乎是有關(guān)中國(guó)改革的“原命題”之一。
同時(shí)，質(zhì)疑也在從另一個(gè)角度切入：政府和官員的“自我改革”存在局限，會(huì)不會(huì)造成中國(guó)改革難以推進(jìn)的僵局？
《中國(guó)青年報(bào)》的評(píng)論說，不少領(lǐng)域的改革都缺乏外部壓力，多是“自己改自己”，很大程度上依靠政府和官員的改良自覺與道德自覺。如伍皓這樣的“自我改革者”，并不真正習(xí)慣被批評(píng)被質(zhì)疑，“一遭遇質(zhì)疑，便會(huì)撒嬌甚至立刻賭氣似地回到不改革的狀態(tài)”。
這篇評(píng)論說：“改革不是對(duì)民眾的施舍，也不是恩澤，而是為官者的責(zé)任和使命，你不改，外界的力量就可以就會(huì)強(qiáng)迫你改。收起那些小脾氣小情緒吧，民意的力量不容小視。”
危機(jī)感哪去了？
如果說“自我改革者”的道德自覺還不足以打破深化改革僵局，那么改革的動(dòng)力究竟來(lái)自何方？
2011年，北京大學(xué)教授張維迎在接受媒體采訪時(shí)說，改革需要危機(jī)感，而改革取得了一些成果后，我們的危機(jī)感沒有了。
“大家沒有了危機(jī)感，更多的開始追求內(nèi)部的平衡。大家更關(guān)心的是利益分配的問題，但是利益分配肯定有不均的狀況，加上市場(chǎng)本身發(fā)展也會(huì)造成不平均，每個(gè)人都覺得別人拿多了、自己拿少了。”他說。
就如伍皓等人所感受到的，改革者要?jiǎng)幼约旱哪汤?，很可能吃力不討好，“學(xué)者們宏論連篇，而實(shí)踐者哪怕邁出一小步，都有付出百倍的艱辛，都要隨時(shí)做好倒下、犧牲的準(zhǔn)備?！备母锏囊粋€(gè)難點(diǎn)在于官員自身，而改革又必須由官員執(zhí)行---這成為一個(gè)悖論。
談及改革動(dòng)力，許多人往往會(huì)回溯中國(guó)啟動(dòng)改革的時(shí)代背景，那時(shí)整個(gè)社會(huì)面臨的深重危機(jī)成為改革的推動(dòng)力。
事實(shí)上，中央近年來(lái)一直致力于強(qiáng)化官員的憂患意識(shí)。2011年7月1日，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中，提出了四大考驗(yàn)(執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn))和四大危險(xiǎn)(精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn))，并指出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。
今年1月5日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班開班儀式上強(qiáng)調(diào)，我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學(xué)習(xí)研究弄懂，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。
習(xí)近平指出，全黨同志必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持馬克思主義的發(fā)展觀點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮歷史的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，清醒認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情的變和不變，永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進(jìn)取，大膽探索，敢于和善于分析回答現(xiàn)實(shí)生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
也許，一些官員對(duì)于改革的態(tài)度支持了張維迎的判斷。
王占陽(yáng)說：“80年代的改革是官民共識(shí)，是普遍的。現(xiàn)在的情況是，在涉及自身部門和地方利益乃至個(gè)人利益的部分，一些部門一些地方的官員對(duì)改革的態(tài)度就不是那么積極主動(dòng)了?！?/p>
2月25日，新華社發(fā)布了一則報(bào)道：在上個(gè)月召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，中央紀(jì)委書記王岐山特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。
近年來(lái)，“裸官”成為反腐倡廉工作部署的重點(diǎn)之一，并持續(xù)加碼，其原因不難理解：輿論始終質(zhì)疑“裸官”對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)度，這一群體對(duì)于改革方向的堅(jiān)守與態(tài)度容易讓人打上問號(hào)。
倘若“不改革”成為選項(xiàng)
在上述采訪中，張維迎還談到懈怠改革的另一個(gè)心態(tài)：“原來(lái)大家說我們不能害怕改革犯錯(cuò)誤，允許改革犯錯(cuò)誤，但不允許不改革?，F(xiàn)在慢慢變成可以不改革，但是不能犯錯(cuò)誤。”
中央黨校曾連續(xù)多年對(duì)在學(xué)校學(xué)習(xí)的地廳級(jí)官員做過名為“中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)課題組”問卷調(diào)查，嘗試對(duì)干部的改革心態(tài)進(jìn)行摸底。媒體曾對(duì)2005年10月進(jìn)行的調(diào)查進(jìn)行過公開報(bào)道。調(diào)查的多項(xiàng)結(jié)果顯示，官員們對(duì)于社會(huì)焦點(diǎn)問題的關(guān)注與輿論的議題有高度重合。不過，一個(gè)數(shù)據(jù)值得注意。在連續(xù)7年來(lái)的調(diào)查中，“保持社會(huì)穩(wěn)定”始終被認(rèn)為是改革順利推進(jìn)的第一位的決定性因素。
改革開放30多年來(lái)，一貫重視改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定，也為中國(guó)的改革開放提供了有利的條件。不過，隨著近年來(lái)群體性事件的增多和維穩(wěn)成本的增長(zhǎng)，學(xué)界開始對(duì)維穩(wěn)至上思維提出一些質(zhì)疑。
清華大學(xué)凱風(fēng)發(fā)展研究院社會(huì)進(jìn)步研究所、清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展課題組曾發(fā)布的“2011年度社會(huì)進(jìn)步系列研究報(bào)告”認(rèn)為，最近10年，出現(xiàn)了“借維穩(wěn)拒改革”的苗頭。
對(duì)于擱置乃至拒絕改革的態(tài)度，中央黨校教授王長(zhǎng)江在接受媒體采訪時(shí)說，學(xué)界認(rèn)可的實(shí)際上沒有多少，“但關(guān)鍵是中國(guó)已經(jīng)有沉淀下來(lái)的既得利益之后，確實(shí)需要這方面的研究”。
“本來(lái)應(yīng)該思考怎么改革，卻還在想該不該改革，甚至對(duì)改革的必要性都產(chǎn)生了懷疑。有的人甚至琢磨用什么理由來(lái)規(guī)避本部門的改革，這可能喪失改革的良好機(jī)遇，造成改革過度滯后。時(shí)代潮流向前發(fā)展，民眾訴求向前發(fā)展，落后于時(shí)代，結(jié)果是危險(xiǎn)的。”王長(zhǎng)江說。
2012年2月，《人民日?qǐng)?bào)》曾通過評(píng)論說“不要不改革的危機(jī)”，似是對(duì)這種心態(tài)的回應(yīng)。
相比被公認(rèn)為改革阻力的部門利益和既得利益，隨著一些熱點(diǎn)事件的發(fā)生，輿論開始更加全面地審視“既得利益集團(tuán)”這一概念。
王占陽(yáng)說：“80年代對(duì)于改革的爭(zhēng)論主要是意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)論，而現(xiàn)在的爭(zhēng)論首先集中在利益問題上?！?/p>
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利益多元化的訴求導(dǎo)致了對(duì)改革的分歧甚至是對(duì)立因素增加。數(shù)月前發(fā)生在北京、上海等地因異地高考政策引發(fā)的本地人與外地人的論戰(zhàn)，顯現(xiàn)了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)改革心態(tài)的復(fù)雜性。
“你只要在這里就是有既得利益，你是北京戶口，不愿意外地人在北京參加高考，你沒有既得利益？沒有的話，你為什么反對(duì)？不是要簡(jiǎn)單地找一兩個(gè)假想敵?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家華生說。
王占陽(yáng)說：“大眾的心態(tài)仍然是由利益關(guān)系主導(dǎo)的，這種利益關(guān)系在面臨不同的問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同的變化。有不少問題在知識(shí)界向公眾解釋清楚之前，是很難形成整體性看法的。所以，我認(rèn)為現(xiàn)在改革的主要阻力還不是普通公眾之間的利益矛盾，仍然是特殊利益集團(tuán)和公眾之間的利益矛盾?！?/p>
華生持有相似觀點(diǎn)。面對(duì)一項(xiàng)改革的時(shí)候，誰(shuí)會(huì)在公眾利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的砝碼上加磅呢？
激進(jìn)—溫和—激進(jìn)
關(guān)于民間社會(huì)對(duì)于改革的急切心態(tài)和激進(jìn)態(tài)度，上海師范大學(xué)歷史系教授蕭功秦有長(zhǎng)時(shí)間的觀察。他曾對(duì)中國(guó)上世紀(jì)80年代以來(lái)的社會(huì)思潮做了分析，在某種程度上，能夠反映出當(dāng)下某些群體對(duì)于改革心態(tài)的變化。
在他的分析中，作為中國(guó)民間最重要的也是最早的一種思潮，自由主義在上世紀(jì)80年代便帶有激進(jìn)的特征。改革開放以來(lái)，自由主義伴隨著中國(guó)知識(shí)界對(duì)極左時(shí)代文化專制主義的批判與反思而出現(xiàn)。隨著“價(jià)格闖關(guān)”的挫折與“官倒”引起的社會(huì)不滿加劇，泛道德主義思維方式又使自由派知識(shí)分子中的焦慮感進(jìn)一步升級(jí)，民間自由主義思潮也日益趨向于激進(jìn)化。經(jīng)過1989年春夏之交發(fā)生在北京的政治風(fēng)波后，直到90年代中期，其主流走向理性務(wù)實(shí)與溫和。
左右思潮歷來(lái)相生相伴，隨著激進(jìn)自由主義思潮的消逝，極左思潮亦漸趨式微，“兩極思潮逐漸走向邊緣化，極端思潮失去了影響力，大家對(duì)漸進(jìn)改革有了期待”。
但是，蕭功秦注意到，對(duì)于改革的極端心態(tài)在近年來(lái)有復(fù)燃趨勢(shì)。他向《瞭望東方周刊》分析說：“由于各種社會(huì)問題凸顯，社會(huì)有了種種看法，結(jié)果就是左右兩極重新開始有了影響?！?/p>
蕭功秦認(rèn)為，左右兩種極端思潮根據(jù)自己的意識(shí)形態(tài)，把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，提出了口號(hào)性的解釋。激進(jìn)的左派把改革開放中發(fā)生的種種消極現(xiàn)象解釋為“資本主義復(fù)辟”，認(rèn)為只有再發(fā)動(dòng)一次“文革式的大民主”才能解決官僚腐敗問題，要把中國(guó)拉回到改革以前的平均主義道路上去。激進(jìn)的右派認(rèn)為只要把西方發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的多元政治制度直接搬過來(lái)，一切問題就能迎刃而解。
這些口號(hào)性的解釋，適逢互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)興起之時(shí)。“腐敗問題、貧富分化問題、國(guó)富民窮問題、社會(huì)不公問題，都會(huì)引發(fā)社會(huì)大眾的不滿。由于網(wǎng)絡(luò)上情緒化、宣泄性的東西比較多，所以激進(jìn)的話語(yǔ)往往能取得主動(dòng)權(quán)?！笔捁η卣f。
還要不要“摸著石頭過河”
“中國(guó)現(xiàn)在的改革，網(wǎng)絡(luò)提供了一定的正能量。但是網(wǎng)絡(luò)也使得中國(guó)的改革陷入了更大的復(fù)雜性，人們往往不得不重視民意，往往認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)就代表了民意。事實(shí)上，只看網(wǎng)絡(luò)并不足以判斷整個(gè)社會(huì)是怎么想的。沉默的大多數(shù)的力量是很強(qiáng)大的?！笔捁η卣f。
蕭功秦倡導(dǎo)中道理性的改革心態(tài)，并認(rèn)為當(dāng)下社會(huì)總體上仍然是溫和派、務(wù)實(shí)派占多數(shù)。“十八大之后到現(xiàn)在三個(gè)多月的時(shí)間，盡管中央基于治標(biāo)治本的原則先推出了在治標(biāo)方面可圈可點(diǎn)的新政，社會(huì)的群體性事件就已經(jīng)不像過去那么激烈了?！?/p>
在他看來(lái)，理性務(wù)實(shí)的改革，無(wú)疑是繼續(xù)堅(jiān)持“摸著石頭過河”的方法。
1980年12月的中央工作會(huì)議上，陳云提出：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)?！S時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河’……”這一說法獲得鄧小平的贊同，進(jìn)而成為中國(guó)改革開放中最著名的話語(yǔ)之一。中央黨校教授辛鳴稱其為“中國(guó)改革最大的方法論”。
然而，這一策略和方法在最近幾年遭遇了少有的挑戰(zhàn)。無(wú)論是官方還是學(xué)界人士，均表達(dá)過質(zhì)疑。
2012年5月3日一家中央報(bào)刊刊登某市市委書記的專訪。他說：“當(dāng)前推動(dòng)改革比過去30多年任何時(shí)期都更加艱難。‘摸著石頭過河’改革的時(shí)代已逐漸過去，理性改革和決策問責(zé)的時(shí)代正在到來(lái)?！?/p>
在此之前的2012年的全國(guó)兩會(huì)上，某省領(lǐng)導(dǎo)說，改革初期是摸著石頭過河，是碰到什么問題就改什么問題，到現(xiàn)在這個(gè)階段就不能繼續(xù)這樣了。他建議，現(xiàn)在的改革需要在全局上、系統(tǒng)上來(lái)考慮，要有一個(gè)系統(tǒng)的頂層制度設(shè)計(jì)。
相較來(lái)說，學(xué)界的討論更加尖銳。
2010年年底，耶魯大學(xué)教授陳志武接受媒體采訪時(shí)的觀點(diǎn)引人關(guān)注。在這個(gè)題為《未來(lái)不需要摸著石頭過河》的專訪中，他說，十幾年、二十幾年以前就認(rèn)為中國(guó)漸進(jìn)式改革的方式比東歐休克療法式改革要更優(yōu)的人，今天回過頭來(lái)看，“他們下的結(jié)論如果說不是錯(cuò)誤的話，也至少是值得懷疑的”。他還說，“當(dāng)初以為經(jīng)濟(jì)改革完了以后可以進(jìn)行政治改革，但是現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)政治改革沒有動(dòng)力去支持了”。
中央黨校教授王貴秀的觀點(diǎn)能夠折射這一討論背后的社會(huì)心態(tài)。他說，這個(gè)口號(hào)，不能簡(jiǎn)單否定，也不能簡(jiǎn)單沿用。他認(rèn)為，之所以輿論將此問題提出，其擔(dān)心在于：“在深水區(qū)里摸石頭，就不容易摸著了，這個(gè)時(shí)候還過分強(qiáng)調(diào)摸石頭，就是在阻礙改革推進(jìn)?！?/p>
習(xí)近平：摸石頭和頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的
而支持繼續(xù)“摸著石頭過河”的人不在少數(shù)。
張維迎就是其一。他說，“我覺得好多改革也不是完全能夠設(shè)計(jì)出來(lái)的，所以現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)也不能太強(qiáng)調(diào)過分”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧也是“摸石頭”的支持者。
他撰文提出：國(guó)內(nèi)外大量經(jīng)驗(yàn)證明，成功的政治改革大多談不上什么“頂層設(shè)計(jì)”，多是逐步摸索，一路探尋，最終獲得成功的。這在中國(guó)叫做“摸著石頭過河”。相反許多失敗的改革倒是理論準(zhǔn)備充足，事先言之鑿鑿，但實(shí)踐起來(lái)卻一塌糊涂，結(jié)果很對(duì)不起人民、對(duì)不起國(guó)家，甚至也對(duì)不起自己，被尷尬地留在了歷史的記憶中。
蕭功秦對(duì)那種質(zhì)疑“摸石頭”的輿論作了更深入的解讀：社會(huì)為什么有疑慮？因?yàn)椴]有真正鼓勵(lì)社會(huì)去“摸石頭”，沒有真正尊重地方的首創(chuàng)精神?！昂芏鄬W(xué)者提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有其合理性。如果沒有目標(biāo)，小打小鬧的改革，可能造成原有體制的自利化。”
王長(zhǎng)江是頂層設(shè)計(jì)的重要支持者。他在接受媒體采訪時(shí)的表述，一定程度上回應(yīng)了蕭功秦的說法?！案母飸?yīng)是上下互動(dòng)的一個(gè)過程。首先中央要給改革提供明確的理念思路，同時(shí)基層也要敢于放開手腳去探索?！?/p>
“現(xiàn)在中國(guó)的改革已經(jīng)到一個(gè)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，必須要敢于觸動(dòng)權(quán)力配置背后的利益格局，對(duì)既得利益給出明確限制，否則改革很難推開。尤其要警惕一種現(xiàn)象，即一些部門打著改革的旗號(hào)，實(shí)際是在擴(kuò)充本部門的權(quán)力，使得改革傾向于‘部門化’、‘碎片化’?！蓖蹰L(zhǎng)江說。
2012年的最后一天，十八屆中共中央政治局進(jìn)行了第二次集體學(xué)習(xí)，主題是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。在這次學(xué)習(xí)中，主持會(huì)議的中共中央總書記習(xí)近平就如何“摸著石頭過河”發(fā)表了看法。這是近年來(lái)黨的總書記首次直接闡釋這一問題，當(dāng)即引發(fā)媒體聚焦。
他說：摸著石頭過河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于改革的表述引人關(guān)注，李克強(qiáng)說“改革是最大的紅利”，而中央紀(jì)委書記王岐山推薦《舊制度與大革命》意味深長(zhǎng)。
《人民日?qǐng)?bào)》海外版刊文稱，這樣一本探究18世紀(jì)法國(guó)大革命起源及特點(diǎn)的著作，能在中國(guó)引起廣泛關(guān)注，更大的原因是書中內(nèi)容與當(dāng)下中國(guó)的關(guān)聯(lián)性。
而所謂“關(guān)聯(lián)性”，正指向改革的挑戰(zhàn)與現(xiàn)實(shí)。
這篇評(píng)論說：“中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革風(fēng)險(xiǎn)很大，但不改革風(fēng)險(xiǎn)更大。改革勢(shì)必會(huì)遭到特殊利益集團(tuán)的阻礙，尤其那些依靠權(quán)力尋租、依賴特權(quán)致富的人群，不愿意改革，不愿意犧牲一些利益，阻力障礙會(huì)很大。但是停滯、不改革，忽視社會(huì)的公平正義，只會(huì)增加群眾的不滿情緒，甚至使社會(huì)陷入動(dòng)蕩的危險(xiǎn)境地。”
評(píng)論還說，改革需要大膽而審慎?！安荒贸龃竽懙挠職飧母铮褪窃谂c‘革命’賽跑；一味追求激進(jìn)的改革甚至革命，又有走向動(dòng)蕩混亂的危險(xiǎn)，只能依靠審慎的進(jìn)一步改革化解，決不可誤入冒險(xiǎn)激進(jìn)的歧途?！?/p>
常年研究中國(guó)問題的學(xué)者鄭永年此前接受本刊記者采訪時(shí)說：改革不是可有可無(wú)的東西，而是政治的常態(tài)?！叭藗兯f的‘中國(guó)道路’應(yīng)當(dāng)是一條改革的道路，而不應(yīng)當(dāng)是一條不改革的道路。今天人們所看到的‘中國(guó)道路’是以往改革的產(chǎn)物，這條道路是否可以持續(xù)，就取決于進(jìn)一步的改革。”他說。
?。ㄓ浾咛J、特約撰稿葉雨岑）
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