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北京煙花“禁”與“限”的20年 限改禁未立法

2013-02-05 08:51 來源:新京報

2012年2月6日元宵節(jié),知春路,一名男子在大風中放煙花。資料圖片/新京報記者 浦峰 攝

  2012年2月6日元宵節(jié),知春路,一名男子在大風中放煙花。資料圖片/新京報記者 浦峰 攝

  1993年規(guī)定“城八區(qū)”禁放煙花;歷經(jīng)人大代表提議案、民意調查等,2005年禁改限

  1993年規(guī)定“城八區(qū)”禁放煙花;歷經(jīng)人大代表提議案、民意調查等,2005年禁改限

  近日持續(xù)的霧霾天氣,輿論讓已禁改限八年的北京,在今年春節(jié)即將來臨時,再次站在十字路口:該不該重修《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》?該不該恢復“禁放令”,禁止在五環(huán)內燃放煙花?

  人大代表建議恢復“禁放”

  在上月28日閉幕的北京市人代會上,潘石屹等人大代表提出,煙花爆竹應恢復禁放。

  潘石屹有充分的數(shù)據(jù)依據(jù)。他說,大前年他特意從德國購買了PM2.5監(jiān)測設備,去年春節(jié)期間一直監(jiān)測北京的空氣質量,結果表明,除夕、初一、初五、正月十五等燃放高峰,PM2.5濃度一度超過600微克/立方米。

  官方的監(jiān)測數(shù)據(jù),證實了潘石屹的監(jiān)測結果。去年除夕夜凌晨2點,北京過半監(jiān)測子站的PM10小時濃度超過1000微克/立方米,車公莊站PM2.5的小時濃度峰值一度達到1593微克/立方米,相當于前晚6時濃度數(shù)值(20微克/立方米)的近80倍。

  前年春節(jié),北京空氣質量超標的5天中,燃放煙花爆竹為主因的有3天,分別為初一、初五、十五。除夕夜凌晨1時,全市PM10最高小時濃度760微克/立方米,單站達1390微克/立方米。

  “PM2.5關乎生命安全。生命安全受到威脅,車可以停駛,煙花爆竹為什么不能禁放?”潘石屹說。

  他并非首個呼吁禁放的人大代表。在去年的人代會上,沈夢培等11名代表就曾提交《關于修訂〈北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定〉的議案》。沈夢培認為,相隔八年,北京的市區(qū)環(huán)境變化很大,限放已不適合目前的需求。

  “禁放”前民調多數(shù)人贊成

  局面幾近相同。

  不論是20年前的“禁放令”,還是8年前的“禁改限令”,都是人大代表先發(fā)出立法、修法的呼聲。

  據(jù)北京市人大常委會法制辦公室副主任鄒維萍回憶,昔日,“禁放令”從起草到出臺,用了大半年時間。

  1993年春節(jié)期間,北京全市因燃放煙花爆竹致傷544人,比1992年增加54.5%。當年春節(jié)剛過,市政府就收到市民來信231封,強烈要求禁放。隨后的北京市兩會上,共有209位市人大代表聯(lián)名提出了17件議案和建議,99位市政協(xié)委員提出了28件提案,都要求立法禁放。市政府隨即成立了起草法規(guī)的專門班子。

  1993年7月,《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(草案)》公開征求意見,多數(shù)市民贊成禁放。當年10月,《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》審議通過,明確規(guī)定當時的城八區(qū)為禁放區(qū)。

責編:安文靖
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