拆遷戶家的院子，被“黃?！睋屔w了房子
騙取拆遷補(bǔ)償款“三十六計(jì)”
經(jīng)江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院立案?jìng)刹椴⑻崞鸸V，該區(qū)法院近日以濫用職權(quán)罪、受賄罪分別判處邢展、張連喜和黃廣亞有期徒刑十四年、十三年和四年；以濫用職權(quán)罪、行賄罪分別判處劉亮、陳友誼、孫百成和龍斌四年零六個(gè)月至一年零六個(gè)月不等的有期徒刑；判處李曉犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
母親拆遷，兒子搶蓋房子
2009年底，江蘇徐州，聽(tīng)說(shuō)云東三道街母親名下的房子要拆遷了，無(wú)業(yè)人員劉亮趕緊在母親的院子里加蓋了兩間房。不久，動(dòng)遷組進(jìn)駐云東三道街，劉亮趕緊打電話給姐夫邢展，讓他想辦法把自己加蓋的房子確認(rèn)了，到拆遷時(shí)拿到補(bǔ)償款。
邢展在云龍區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室拆遷指揮部協(xié)議送審組工作?！霸茤|棚戶區(qū)幾年前就進(jìn)行了拆遷摸底，2009年下半年停止辦理房產(chǎn)證，摸底后新蓋的房子，都是違章建筑，每平方米只賠償240元。”辦案檢察官介紹，2010年10月云東棚戶區(qū)開(kāi)始拆遷，云東棚戶區(qū)改造辦公室對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，并成立了拆遷指揮部，下設(shè)協(xié)議送審組、動(dòng)遷組等。
邢展隨后找測(cè)量人員幫忙測(cè)量了劉亮加蓋的房子，兩間均是40.18平方米。劉亮從街上辦了兩個(gè)空白假房產(chǎn)證，分別填好老婆趙霞、大姐的名字和其他內(nèi)容，便帶著她們到動(dòng)遷組簽了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
“按照工作程序，拆遷補(bǔ)償協(xié)議要送到協(xié)議送審組，審核拆遷的相關(guān)資料是否完整、房屋面積認(rèn)定是否合法、計(jì)算金額是否正確等。審查中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或者不符合規(guī)定的，打回動(dòng)遷組補(bǔ)充核實(shí)；有爭(zhēng)議的，向拆遷指揮部匯報(bào)；符合規(guī)定的，報(bào)送徐州市城市房屋拆遷管理辦公室審批?！鞭k案檢察官介紹。
趙霞和劉亮大姐的拆遷檔案到了協(xié)議送審組后，組長(zhǎng)張連喜審?fù)旰蠼唤o邢展和另一工作人員黃廣亞送市里審批?！半m然我知道房子無(wú)房產(chǎn)證，但是已按照合法面積確認(rèn)了，就沒(méi)向張連喜匯報(bào)，把這兩份協(xié)議按正常程序送審了”，案發(fā)后邢展交代。
2011年1月，劉亮帶著趙霞和大姐領(lǐng)了兩套房子的拆遷補(bǔ)償款，一共是45.4萬(wàn)元。劉亮當(dāng)時(shí)取了2萬(wàn)元現(xiàn)金，其余的打入趙霞剛辦的銀行卡中。隨后劉亮打電話給邢展：“錢(qián)已經(jīng)發(fā)下來(lái)了。”
邢展便說(shuō)：“你的房子是我找人辦的，你得給我10萬(wàn)元，感謝一下幫忙的人?！?/p>
“我現(xiàn)在急著用錢(qián)，只能拿出3萬(wàn)元給你。”邢展聽(tīng)后心中不爽。
不久后的一天晚上，劉亮和趙霞帶著3萬(wàn)元來(lái)到邢展家。一聽(tīng)劉亮只給3萬(wàn)元，邢展的老婆和劉亮吵了起來(lái)，后來(lái)二人又推搡起來(lái)。邢展和趙霞將二人拉開(kāi)，劉亮生氣地將3萬(wàn)元扔給他姐：“我以后再也不到你家了?！迸ゎ^和趙霞離開(kāi)了。
法院開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)
他人拆遷，“黃牛”搶蓋房子
2010年下半年，個(gè)體戶龍斌找到朋友劉麗商量：“能不能找個(gè)拆遷戶蓋點(diǎn)房子，拆遷時(shí)賺點(diǎn)補(bǔ)償款？”劉麗表示同意，二人便去尋找能蓋房子的人家，但找了幾次也沒(méi)找到。后來(lái)，他們看到一個(gè)院子還空著，可以加蓋房子，經(jīng)打聽(tīng)得知房主姓曹，并打聽(tīng)到她兒子李曉的工作單位。
龍斌隨后給做出租車(chē)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理的表叔孫百成說(shuō)了自己的想法，并說(shuō)：“你認(rèn)識(shí)人多，給我?guī)蛶兔?。”孫百成同意了，就和龍斌、劉麗一起前往李曉單位。見(jiàn)面后，劉麗和孫百成自我介紹說(shuō)：“房子我們幫你蓋，不用你掏一分錢(qián)，蓋好后如果拆遷拿到補(bǔ)償款，新蓋房子的收益咱們對(duì)半分。如果到時(shí)候沒(méi)有賠錢(qián)，我們這個(gè)錢(qián)就算打水漂了。”李曉同意了。后來(lái)龍斌找人在李曉家原有房子上接了一層，大概有50多平方米，又在院子里蓋了兩層，上下各有20多平方米。
拆遷時(shí)，龍斌和劉麗發(fā)現(xiàn)動(dòng)遷組的人都不認(rèn)識(shí)，龍斌又找孫百成疏通關(guān)系。孫百成便找到朋友黃廣亞幫忙。據(jù)黃廣亞交代，他覺(jué)得自己不擅長(zhǎng)找人辦事，就跟邢展說(shuō)了此事，希望他幫忙。邢展答應(yīng)拆遷檔案到了協(xié)議送審組，可以幫忙往市里報(bào)送，但讓他給張連喜說(shuō)一聲。
黃廣亞將孫百成加蓋房子的事給張連喜說(shuō)了，張連喜表示同意。幾天后，孫百成約黃廣亞、張連喜和邢展吃飯?！霸陲堊郎?，我了解到張連喜和孫百成都是老獅子山鄉(xiāng)的，已經(jīng)認(rèn)識(shí)很長(zhǎng)時(shí)間了。我這才反應(yīng)過(guò)來(lái)，孫百成和黃廣亞、張連喜都是老熟人，他們找我實(shí)際上是想讓我具體辦這件事?！毙险菇淮?。
接下來(lái)邢展按照李曉母親房產(chǎn)證的復(fù)印件和戶型圖等資料，給李曉偽造了假房產(chǎn)證。上面的面積是158點(diǎn)幾平方米，而原房產(chǎn)證上的面積是40多平方米。李曉憑著這個(gè)房產(chǎn)證，很快簽了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并順利審批下來(lái)。
按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議，李曉家獲得了一套52萬(wàn)元的安置房、49.3萬(wàn)元補(bǔ)償款?！斑@些錢(qián)里面，有我操作的‘住改非’(住宅改為營(yíng)業(yè)房)面積多補(bǔ)償?shù)?6萬(wàn)多元，這個(gè)錢(qián)必須給我。另外，我和張連喜都找動(dòng)遷組的有關(guān)人員疏通關(guān)系，所以我拿走30萬(wàn)元，剩下的19.3萬(wàn)多元給你們?！睂O百成交代，邢展打電話對(duì)他說(shuō)，他同意了。
當(dāng)天下午，邢展派劉亮跟著李曉去領(lǐng)錢(qián)，劉亮當(dāng)場(chǎng)拿走8張銀行存單(7張4萬(wàn)元的、1張2萬(wàn)元的)；剩下的19.3萬(wàn)元，跟著去的龍斌讓李曉將錢(qián)轉(zhuǎn)到了劉麗的銀行卡上。劉亮回去將8張銀行存單都給了邢展，邢展后來(lái)給了張連喜、黃廣亞每人8萬(wàn)元；后來(lái)龍斌讓劉麗轉(zhuǎn)到他老婆銀行卡上13.3萬(wàn)元，另取出2萬(wàn)元給了孫百成。
“‘黃牛’錢(qián)良(另案處理)雖然也是在一個(gè)院內(nèi)搶蓋的房子，但將拆遷戶宋健父子的老房子上分別加蓋了一層和兩層，還在院中蓋了個(gè)三角房?！鞭k案檢察官介紹，宋健將假房產(chǎn)證等資料送到動(dòng)遷組后，拆遷補(bǔ)償協(xié)議一直沒(méi)能簽下，錢(qián)良便去找邢展幫忙。
“拆遷時(shí)他經(jīng)常到我指揮部的辦公室聊天，一來(lái)二去就認(rèn)識(shí)了?！毙险菇淮S后請(qǐng)張連喜幫忙，宋健和他父親的拆遷檔案很快就審批下來(lái)。因?yàn)樗谓∶碌姆孔佑刑摌?gòu)的“住改非”面積，加上違建房，他們共騙取拆遷補(bǔ)償款51.87萬(wàn)元。拿到錢(qián)后，錢(qián)良送給邢展7萬(wàn)元、送給張連喜8萬(wàn)元。
“‘黃?！愑颜x更厲害，直接找了兩個(gè)拆遷戶加蓋房子?！睋?jù)辦案檢察官介紹，他在鄭吉院子里蓋了兩層小樓，面積100多平方米；在王祥家原來(lái)的房子上加蓋了一層，面積也是100多平方米?！凹由咸摌?gòu)的‘住改非’面積，鄭吉獲得補(bǔ)償款134萬(wàn)多元。但他只得到60萬(wàn)元，其余全被陳友誼拿走了。陳友誼給了劉亮一部分現(xiàn)金，還打到他老婆趙霞銀行卡上20萬(wàn)元。”辦案檢察官說(shuō)，后來(lái)劉亮給了邢展13萬(wàn)元，邢展將其中5萬(wàn)元給了張連喜。云龍區(qū)紀(jì)委調(diào)查此事后，張連喜將5萬(wàn)元退給陳友誼，邢展和劉亮也退了一部分錢(qián)。
“王祥家的拆遷檔案到了協(xié)議送審組后，張連喜審查后發(fā)現(xiàn)面積超過(guò)了摸底面積，壓下來(lái)了。陳友誼再次通過(guò)劉亮找邢展幫忙，邢展給張連喜說(shuō)了一下，張連喜就同意送審了。加上虛構(gòu)的‘住改非’面積，王祥家獲得3套安置房、92萬(wàn)多元補(bǔ)償款。”辦案檢察官說(shuō)，但王祥只得到4.5萬(wàn)元，其余都讓陳友誼、劉亮拿走了。后來(lái)陳友誼通過(guò)劉亮給了邢展8萬(wàn)元，邢展拿到錢(qián)后給了張連喜4萬(wàn)元。此前，邢展還通過(guò)劉亮向陳友誼要了5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)花完。
工作人員，幫忙虛構(gòu)“住改非”
“2011年3月，云東三街道很多拆遷戶都簽好拆遷補(bǔ)償協(xié)議，而我岳母房子的拆遷補(bǔ)償協(xié)議還未簽，我先后三四次到我岳母家去做工作?！毙险菇淮栏笀?jiān)持要求按照摸底面積賠償313平方米(實(shí)際上房產(chǎn)證上是272平方米)，并且嫌拆遷賠償價(jià)格太低，不愿意拆遷。
“我反復(fù)思考我岳母的房子該怎么辦。思前想后，提高拆遷款的唯一辦法只有將一樓的房子全部改成‘住改非’?！毙险菇淮捌诿讜r(shí)他岳母的房子一樓有17平方米被認(rèn)定為“住改非”，按照規(guī)定，營(yíng)業(yè)房比居住房每平方米多賠償2213元。如果把一樓150多平方米都算“住改非”，就能多賠償30多萬(wàn)元。
岳父同意了邢展的意見(jiàn)，邢展就讓劉亮去做假工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、假稅務(wù)登記證，并向劉亮要了一個(gè)空白的假房證，按照他313平方米的面積偽造好交給岳父，岳母房子的拆遷補(bǔ)償協(xié)議順利簽了。一個(gè)星期后他岳母房子的拆遷檔案送到協(xié)議送審組，他也沒(méi)有和張連喜、黃廣亞說(shuō)這個(gè)事，就把這份拆遷檔案按照送審程序送審了。他岳父家因此多拿了32萬(wàn)元補(bǔ)償款，他向岳父“借了10萬(wàn)元”裝修房子。
嘗到甜頭后，邢展又主動(dòng)和劉亮幫劉亮表姐夫張鵬虛構(gòu)了“住改非”面積，使張鵬家多拿了23.7萬(wàn)元補(bǔ)償款。劉亮向張鵬要了10萬(wàn)元(先期已要了3萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi))，將其中7萬(wàn)元給了邢展。張鵬的老婆知道后跟劉亮要錢(qián)，劉亮不給，后來(lái)就到拆遷指揮部到處宣揚(yáng)：劉亮把她的拆遷補(bǔ)償款拿走了。邢展擔(dān)心對(duì)自己影響不好，將自己的7萬(wàn)元和劉亮的3萬(wàn)元退給了她。但3萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未退。
一封舉報(bào)信，牽出騙取拆遷補(bǔ)償窩案
“今年2月，我們接到一封舉報(bào)信，稱(chēng)拆遷戶鄭吉、楊同與拆遷工作人員相互勾結(jié)，弄虛作假，騙取巨額拆遷款。檢察長(zhǎng)韓衛(wèi)東非常重視，立即布置初查?！毙熘菔性讫垍^(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)卓松對(duì)記者說(shuō)。
偵查干警先到徐州市拆遷辦查看了這兩戶的拆遷檔案和摸底面積，通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)拆遷協(xié)議上的確認(rèn)面積確實(shí)超過(guò)了摸底面積，房權(quán)證也有問(wèn)題，便到市產(chǎn)權(quán)處查看兩戶的房產(chǎn)證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)拆遷檔案中的房產(chǎn)證均是假的。
拆遷戶鄭吉承認(rèn)被拆遷的房子有虛假面積，那是一個(gè)不認(rèn)識(shí)的人在他家加蓋的房子。干警便到拆遷辦調(diào)查鄭吉家拆遷款的支取情況，并到相關(guān)銀行查詢(xún)此款的去向，發(fā)現(xiàn)鄭吉領(lǐng)款后轉(zhuǎn)到幾個(gè)賬戶上，其中有20萬(wàn)元是通過(guò)戶名為陳友誼的銀行卡轉(zhuǎn)到了趙霞的卡上。
經(jīng)調(diào)查，趙霞是彭城社區(qū)被抽調(diào)到云東棚戶區(qū)拆遷改造項(xiàng)目的工作人員?！斑@種巧合使趙霞成了我們關(guān)注的焦點(diǎn)。”卓松說(shuō)，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙霞只在那里工作了3天，與鄭吉家的合法面積確認(rèn)、拆遷協(xié)議審查等并無(wú)牽扯。
正在干警疑惑之際，在隨機(jī)調(diào)取的拆遷檔案中意外發(fā)現(xiàn)了趙霞的拆遷協(xié)議檔案，且其中的房產(chǎn)證是假的，而另一路偵查干警也有了新發(fā)現(xiàn)：趙霞的丈夫劉亮是云東棚戶區(qū)拆遷指揮部協(xié)議送審組工作人員邢展的小舅子?！霸侯I(lǐng)導(dǎo)果斷決定詢(xún)問(wèn)趙霞?！弊克山榻B，正當(dāng)趙霞對(duì)涉及拆遷的問(wèn)題含糊其辭時(shí)，劉亮給趙霞打來(lái)了電話，詢(xún)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)是否是因?yàn)樵茤|房子拆遷的事找她。盡管趙霞很快將電話掛斷，但辦案干警還是聽(tīng)到了。
經(jīng)進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)，趙霞承認(rèn)她在云東棚戶區(qū)沒(méi)有房子，她和劉亮大姐拆遷檔案中的房產(chǎn)證都是劉亮偽造的。院領(lǐng)導(dǎo)決定立即傳訊劉亮。劉亮開(kāi)始并不承認(rèn)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)回合的較量，終于供述了自己的違建房和黃牛陳友誼等人的違建房，都是他找邢展幫忙確認(rèn)等犯罪事實(shí)。
“立即對(duì)劉亮、邢展立案?jìng)刹?。”邢展很快被傳訊到案，但開(kāi)始他抱有僥幸心理，拒不交代。后來(lái)在強(qiáng)大的審訊力度下，他最終供述了自己和張連喜、黃廣亞與陳友誼等人共謀，騙取國(guó)家補(bǔ)償款的事實(shí)。隨后，張連喜、黃廣亞和陳友誼、孫百成和龍斌相繼投案自首，李曉也落網(wǎng)。
據(jù)卓松介紹，云東棚戶區(qū)改造項(xiàng)目欲拆遷1000多戶，目前已拆遷了800多戶。針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該院向區(qū)政府棚改辦發(fā)出檢察建議，建議對(duì)相關(guān)被拆遷戶的拆遷協(xié)議重新審定，完善工作管理制度和拆遷檔案審批操作規(guī)程，堵塞審核當(dāng)中的漏洞，實(shí)現(xiàn)被拆遷戶拆遷面積查詢(xún)系統(tǒng)化、房屋產(chǎn)權(quán)證審核規(guī)范化；實(shí)行重點(diǎn)崗位輪換制和拆遷審核人員定期考核制，加強(qiáng)對(duì)面積丈量、拆遷協(xié)議審核等要害關(guān)口的管理；實(shí)行公示制度，審核通過(guò)的拆遷檔案在報(bào)送市里審批前先公示，從而杜絕暗箱操作，規(guī)范后續(xù)拆遷工作。
案后說(shuō)法
原來(lái)，只知道黃牛就是“票販子”，沒(méi)想到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，黃牛無(wú)孔不入，竟然現(xiàn)身拆遷領(lǐng)域，大肆與拆遷戶、拆遷工作人員相互勾結(jié)，在拆遷戶家搶蓋違建房，騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)助款，令人震驚。但細(xì)想想，也沒(méi)有什么奇怪的，黃牛本就以利益為中心，凡是可以賺取利益的地方，就一定有黃牛的身影。黃牛生存空間越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)，有關(guān)方面應(yīng)該重視。
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