醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時間表。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確表示，本季度將會制定收入分配制度改革總體方案。中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受專訪表示，方案遲遲未出臺，因多方看問題角度不一樣，難成共識。
醞釀8年之久
既得利益群體最難攻克
記者：出臺收入分配改革方案的呼聲由來已久，歷經(jīng)8年之久終于“始出來”，僅僅是因為一些特殊群體的阻撓嗎？
蘇海南：方案遲遲未出臺的原因很多。
最主要的是，收入分配必然涉及利益關(guān)系的重新調(diào)整，改革開放至今，不同領(lǐng)域、部門、行業(yè)和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。
在調(diào)整過程中，不同群體、不同領(lǐng)域受益或受損的程度不同，因此所持立場也不一樣。當(dāng)然主要是由于改革方案出臺會對現(xiàn)行的利益關(guān)系進行調(diào)整，那些既得利益群體必然不滿意，成為方案出臺和實施的最大阻力。
城鄉(xiāng)差距
并非發(fā)展中的“通病”
記者：城鄉(xiāng)收入差距加大，有觀點認為這是發(fā)展中必然會出現(xiàn)的情況，政府起不到多大作用，是這樣嗎？
蘇海南：在由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟向城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一般確實會出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距擴大，但這一差距并不一定會擴大到令人反感的程度。
我們國家在城鄉(xiāng)差距的控制方面應(yīng)該做得更好一些，特別是不能讓城鄉(xiāng)差距擴大，更不能讓其無限制地繼續(xù)擴大。
記者：目前我國的城鄉(xiāng)收入差距大概是多少？能量化嗎？
蘇海南：近兩年來，通過改革和多方面工作，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.3:1縮小到3.13:1，取得了一點成績，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然明顯偏高，與當(dāng)前廣大老百姓期盼共同富裕的要求還有較大落差。
有人以為政府干預(yù)就等于是使用行政手段，其實并非如此，政府的職責(zé)是既要改革原來城鄉(xiāng)分割的不合理管理體制，開通農(nóng)民增收和融入城鎮(zhèn)的通道；同時又要采取多種措施包括給農(nóng)產(chǎn)品補貼等來提高農(nóng)民收入。當(dāng)然，完全靠政府補貼農(nóng)產(chǎn)品來提高農(nóng)民收入是不切實際的，但適當(dāng)?shù)难a貼是合理的，也是必須的。
“控高”阻力最大
“提低”應(yīng)是著力點
記者：您之前說過，此前中央已經(jīng)明確、社會已經(jīng)基本形成共識的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴中”。在您看來，這三點哪個最難？
蘇海南：最難的當(dāng)然是“控高”，也就是如何調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入等方面。這部分也是改革的重點，但阻力最大，涉及到利益關(guān)系的重新調(diào)整，進而就涉及到深層次的經(jīng)濟體制改革，需要標本兼治，逐步推進。比如一開始可以把點集中一些，把比較容易攻克的難點拿下，再推廣到其他難點。
記者：對于“提低、控高、擴中”，您認為著力點應(yīng)放在哪里？
蘇海南：“提低”的重點是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。首先需要進一步健全社會保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項社會保險制度的建立健全和各項標準的提高。
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