廣東防雷辦的年審新規(guī)定，被部分業(yè)內(nèi)人認(rèn)為是“壟斷”。 （勾犇/圖）
廣東的防雷企業(yè)被一項(xiàng)新規(guī)定“雷”倒了87家，政府又被指責(zé)“內(nèi)外有別”。一場(chǎng)全國(guó)行業(yè)洗牌正悄然鋪開(kāi)，這是整肅行業(yè)亂象，還是政府部門的“壟斷”？
2012年過(guò)半，葉佩生的公司還沒(méi)有接到一單防雷工程施工的活兒。在深圳干了十多年，葉佩生至今想不明白：“一直擁有乙級(jí)專業(yè)施工資質(zhì)的，怎么說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了？”
和葉佩生同病相憐的，還有廣東佛山的蘇展昌。蘇所在的天業(yè)綜合防雷工程有限公司（下稱“天業(yè)公司”）此前持有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的“雙乙”資質(zhì)。2012年3、4月份，天業(yè)公司在廣東肇慶市的多名客戶單位接到公函通知，稱該公司未通過(guò)年審，承接防雷工程屬非法行為。
同樣被撤銷或注銷資質(zhì)的還有廣東87家防雷企業(yè)。一位廣東省氣象局2011年防雷工作會(huì)議與會(huì)者稱：“按照新規(guī)定，全省有資質(zhì)的防雷企業(yè)超過(guò)七成不合格?！?/p>
廣東防雷企業(yè)進(jìn)入有史以來(lái)的“嚴(yán)冬”。
防雷企業(yè)從事的工作主要是從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工。全國(guó)防雷行業(yè)的企業(yè)數(shù)量有兩萬(wàn)多家，市場(chǎng)規(guī)模上百億。
雷擊尤其在中國(guó)南方地區(qū)頻繁發(fā)生。據(jù)全國(guó)雷電防護(hù)研究會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年造成100億元損失，死亡人數(shù)700-800人，而一個(gè)大中型以上城市每年雷擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)6000萬(wàn)元。
中國(guó)防雷行業(yè)一直推行資質(zhì)分級(jí)認(rèn)定。氣象主管部門對(duì)防雷企業(yè)實(shí)行甲、乙、丙三級(jí)資質(zhì)認(rèn)定：甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定；乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。資質(zhì)采取一年一審和三年一次換證的制度。
這是75歲的葉佩生從未遇到的窘境，公司成立于1997年，以前年審都安全通過(guò)。2012年7月18日，在深圳公司的辦公室，他告訴南方周末記者，如今數(shù)次申訴未果，“我不想玩了，我躲總可以吧?！?/p>
重新洗牌
這場(chǎng)突如其來(lái)的變故源于2011年9月13日的一次年審?fù)ㄖ?。廣東省氣象局防雷減災(zāi)管理辦公室（下稱“廣東防雷辦”）通過(guò)官網(wǎng)要求93家防雷企業(yè)在兩周內(nèi)按要求接受資質(zhì)審查，“逾期不接受審查的，將嚴(yán)肅處理”。
一個(gè)月后，“關(guān)于防雷企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的通知”正式公布。廣東重新認(rèn)定全省防雷企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。
與以往相比，廣東防雷辦正在力推《防雷工程專業(yè)資格管理辦法（試行）》，該辦法對(duì)從業(yè)人員有了新規(guī)定，防雷工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)事先取得《防雷工程資格證書》并辦理注冊(cè)登記后方可在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷工程。
深圳市防雷協(xié)會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，這一條看似簡(jiǎn)單，實(shí)則影響不小。要取得防雷工程資格證書并不容易。
“這是對(duì)上級(jí)規(guī)定的延續(xù)和加強(qiáng)?！鄙钲诜览讌f(xié)會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，如此一來(lái)，對(duì)防雷企業(yè)就是重新洗牌，沒(méi)有能力過(guò)關(guān)的，將直接被淘汰。
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