要求廢除嫖宿幼女罪，說起來確實(shí)很容易。 （葉綠/CFP/圖）
被指為放縱犯罪、為權(quán)貴提供“免死通道”的嫖宿幼女罪，立法本意卻是嚴(yán)懲。實(shí)際上，嫖宿幼女罪的法定刑高于普通的強(qiáng)奸罪，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，情節(jié)嚴(yán)重的嫖宿行為，并不排除可適用強(qiáng)奸罪“從重處罰”。
性、官員、有錢人，涉世未深的在校女生，讓中國刑法典里一個(gè)不起眼的罪名，為千夫所指。
2012年5月底，盛產(chǎn)五金工匠的浙江永康，包括市人大代表和企業(yè)主在內(nèi)的幾名嫌疑人，卷入了一場對在校女生的性侵事件。當(dāng)?shù)鼐椒Q這是一起介紹賣淫案件，涉案人被認(rèn)為“涉嫌嫖娼”。
有限的公開信息中，受害人是否為未滿14周歲的幼女，目前尚不得而知。在刑法中，奸淫不滿14周歲的幼女，最高可判死刑，如果和幼女之間存在自愿性交易，往往會(huì)被認(rèn)定為嫖宿幼女罪，最高刑期是十五年。
公眾已經(jīng)按捺不住擔(dān)憂：涉案的官員和商人，是否會(huì)以“嫖宿幼女罪”被追訴？在他們看來，如果以此罪起訴，意味著這伙罪該萬死的禽獸不僅可以逃過一死，最多也只面臨15年的牢獄。
從貴州習(xí)水到陜西略陽，再到如今的浙江永康，頻發(fā)的性侵事件背后，人們開始越發(fā)不滿1997年寫入刑法典的那條罪名——嫖宿幼女罪。
可能的立法原意：減少死刑、嚴(yán)懲嫖幼
嫖宿幼女，從字面上讓不少人條件反射式地反感。2012年的兒童節(jié)當(dāng)天，作家韓寒撰文質(zhì)問：“幼女就是幼女，強(qiáng)奸就是強(qiáng)奸，什么叫嫖宿幼女？”他說：這是惡法，必須取消。
說到惡法，想必當(dāng)年的立法者都會(huì)大呼冤枉。南方周末記者遍尋參與立法的人士和立法資料發(fā)現(xiàn)，提出這個(gè)罪名的出發(fā)點(diǎn)，帶有嚴(yán)懲罪惡的成分。
“嫖宿幼女”首次被提及，是在1986年全國人大常委會(huì)通過的《治安管理處罰條例》中，1991年全國人大常委會(huì)又通過《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》，這一罪名獨(dú)立出來，以單行刑法的形式被法律規(guī)制。內(nèi)容完全一致：嫖宿不滿十四周歲幼女的，以強(qiáng)奸罪論處。
1996年刑法修訂啟動(dòng)，參與修訂工作的刑法學(xué)者高銘暄回憶，立法工作機(jī)關(guān)曾將上述規(guī)定（嫖宿按強(qiáng)奸論處），直接移植進(jìn)1996年8月8日的刑法分則修改草稿及之后的一些稿本中，直至1996年12月中旬的草案，也僅有用語的微調(diào)。
中國青年政治學(xué)院教授林維發(fā)現(xiàn)，1997年3月1日，八屆全國人大五次會(huì)議秘書處印發(fā)的刑法修訂草案中，嫖宿幼女仍然是按強(qiáng)奸定罪。
12天之后，形勢逆轉(zhuǎn)。1997年3月13日，大會(huì)主席團(tuán)通過的草案，將嫖宿幼女單獨(dú)定罪。第二天下午，全國人大正式通過刑法修訂案。那條現(xiàn)在引發(fā)軒然大波的罪名，藏身于第360條第2款：嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
嫖宿幼女罪是“橫空出世”，還是在之前的草稿中出現(xiàn)過，目前在公開資料中難以考證。
立法機(jī)關(guān)有限的闡釋，刊載于全國人大常委會(huì)法工委刑法室1997年編著的《中華人民共和國刑法釋義》中。官方強(qiáng)調(diào)，嫖宿幼女的行為，“極大地?fù)p害幼女的身心健康和正常發(fā)育”，增設(shè)罪名是為了“嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女的行為”。
刑法學(xué)界普遍認(rèn)可官方的這一解釋。全國人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)分析，當(dāng)年的單獨(dú)成罪，的確有嚴(yán)懲嫖宿幼女行為的目的，所以起刑點(diǎn)就是5年，這在刑法較為少見——連搶劫罪、故意殺人罪的起刑點(diǎn)都是3年。
對立法原意的其他解讀，一種觀點(diǎn)是，有必要對強(qiáng)奸和嫖宿作區(qū)分。
立法釋義
第三百六十條：本條第二款是關(guān)于嫖宿不滿十四歲幼女的犯罪和處罰的規(guī)定。嫖宿幼女的行為，極大地?fù)p害幼女的身心健康和正常發(fā)育，且對幼女的思想具有極大的腐蝕作用，使有不良習(xí)性的幼女在賣淫泥潭中越陷越深，有的幼女被染上性病貽害終生。為了嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女的行為，本款將嫖宿不滿十四歲的幼女的行為規(guī)定為犯罪。根據(jù)本款的規(guī)定，行為人只要實(shí)施了嫖宿幼女的行為，無論嫖客是否明知嫖宿對象是幼女，均構(gòu)成本罪，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
——全國人大常委會(huì)法工委刑法室編著《中華人民共和國刑法釋義》（法律出版社1997年4月第1版）
中國政法大學(xué)教授何兵說，1997年之前，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些個(gè)案，一些不滿14歲的幼女發(fā)育比較成熟，自己也謊報(bào)年齡，且屬于自愿行為，將這類案子視為“強(qiáng)奸”，在法律制定者看來有不妥之處。各地司法機(jī)關(guān)也有些拿不準(zhǔn)，曾請示到最高法院。
“嫖娼畢竟不同于強(qiáng)奸”北大教授陳興良主編的《罪名指南》一書透露，1997年刑法修改討論中，有學(xué)者提出將嫖宿幼女的行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪的主張?！皩@個(gè)主張，立法機(jī)關(guān)非常重視，認(rèn)真討論后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采納?！?/p>
“當(dāng)年并沒有太大的爭議。”北大刑法學(xué)教授儲(chǔ)槐植回憶，強(qiáng)奸罪設(shè)在“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”一類，單獨(dú)設(shè)立嫖幼罪在“妨害社會(huì)管理秩序罪”一類，表明了刑法所要保護(hù)的是不同的法益，“刑法學(xué)界大多數(shù)是贊成的”。
對立法原意的另一種推理是：減少死刑。
1997刑法修訂時(shí)，減少死刑是重要主題之一。周光權(quán)表示，此前將嫖宿幼女以強(qiáng)奸罪論處，最高可判死刑，實(shí)際上判死刑的也不多，“嫖宿幼女罪單獨(dú)成罪，不再掛死刑，也是考慮到國際上減少死刑的壓力?！眹鴥?nèi)一位刑法學(xué)泰斗在私下場合也曾證實(shí)：嫖宿幼女分離出來，主要是考慮到死刑。
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