干部學(xué)員在延安干部學(xué)院上課。官員進(jìn)修培訓(xùn)攻讀學(xué)位，本是正?，F(xiàn)象，但現(xiàn)實社會中，公眾對官員讀博，一直感受復(fù)雜。 （麥田/CFP/圖）
近年來，公眾對官員在職讀博，一直感受復(fù)雜，抱有疑慮之心
截至2012年5月29日，中國26個省份已完成本輪省級黨委換屆。值得注意的是，在總共產(chǎn)生的338名省級黨委常委中，簡歷公開明確有博士頭銜的有85人，占25.14%，也即4名省級常委中就有一位博士。
其實不只省部級，在許多地方，廳局級甚至更低級別的官員，也越來越多博士的身影。
官員學(xué)歷越來越高，是值得肯定的現(xiàn)象。但公眾對官員在職讀博，一直感受復(fù)雜。老百姓對于官員讀博士過程中，是否存在著“權(quán)學(xué)交易”，常抱有疑慮。官員們到底通過哪些途徑獲得博士學(xué)位？他們?nèi)绾慰荚嚕绾紊险n，又是如何完成論文？高校如何看待這一有求于他們的特殊群體？
領(lǐng)導(dǎo)讀博也不易
如果嚴(yán)格區(qū)分，有一類官員的學(xué)位實在不容“挑剔”。他們在從政前是學(xué)者，博士學(xué)位是在科研活動中獲得，與“官”無關(guān)。踏入政壇后，他們又因為良好的專業(yè)素養(yǎng)與扎實的理論功底，贏得“學(xué)者型官員”的美譽。
以此次省級黨委換屆為例，有15位常委在從政前完成了博士學(xué)習(xí)經(jīng)歷，占據(jù)常委博士的17.64%。比如遼寧省委書記王珉在擔(dān)任江蘇省省長助理前，是南京航空航天大學(xué)副校長，王珉的博士學(xué)位就是在南航獲得的“工學(xué)博士”。遼寧省委副書記夏德仁的情況類似，在擔(dān)任大連市副市長之前，他在東北財經(jīng)大學(xué)當(dāng)校長。他不光在那里取得博士學(xué)位，甚至在從政前已經(jīng)當(dāng)上了博士生導(dǎo)師。
已經(jīng)從政，但卻錯過博士教育的官員，如果想拿一個“博士學(xué)位”，往往是讀個在職博士。在中國，在職博士要通過正常的入學(xué)考試（統(tǒng)考或單考）取得入學(xué)資格，但在整個上課、考試和論文答辯環(huán)節(jié)中，用一位教授對南方周末記者的說法就是，“靈活性較大”。
因為拿學(xué)位相對容易，“在職博士”含金量漸弱，并一直受到批評，許多高校轉(zhuǎn)而逐步取消招收在職博士。例如，廈門大學(xué)從2011年開始就不再招收在職博士。
和全日制博士教育相比，在職博士教育有一個重要缺憾：一般只有學(xué)位，沒有學(xué)歷。因為這一區(qū)別，很多官員在簡歷中，會注明“研究生學(xué)歷，博士學(xué)位”。如果官員們希望雙證齊全，常規(guī)途徑只有考取全日制博士生。三四年前，一位北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院老師就碰到過這種情況，中央有三四個重要部門的司局級干部參加了北大的博士統(tǒng)考，但分?jǐn)?shù)不夠高，沒有通過。
在上海教書的李瀟（化名），兩年前剛在清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院獲得博士學(xué)位，在他讀博期間，有一位干部曾經(jīng)找他和另一學(xué)院疏通關(guān)系，出價幾萬元想弄個正規(guī)博士文憑。李瀟打聽了一下發(fā)覺不好辦，就直接推掉了。
1986年，原國家教育委員會開始在北京某名牌大學(xué)試點招收“論文博士”。在試點初期，“論文博士”與普通全日制博士的最大區(qū)別是不用考試，不用參加課程學(xué)習(xí)，大部分高校只發(fā)學(xué)位，沒有學(xué)歷。不過，中國人民大學(xué)教育學(xué)院周光禮教授發(fā)現(xiàn)：在后來的實踐中，也有學(xué)校要求學(xué)生脫產(chǎn)一段時間學(xué)習(xí)課程，“于是，有個別學(xué)校既給論文博士頒發(fā)學(xué)位證書，又給論文博士頒發(fā)學(xué)歷證書”。
“論文博士只是學(xué)校內(nèi)部的叫法，到教育部那兒都是公開招考的。”北京一所名牌大學(xué)研究生招生辦一位工作人員告訴南方周末記者，“學(xué)校的‘論文博士’雙證齊全，跟正規(guī)博士并無本質(zhì)區(qū)別，也是需要上課的?！?/p>
目前，招收論文博士的高校主要分布在985（中國為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實施的高等教育建設(shè)工程）和211工程大學(xué)（國家“九五”期間提出的高等教育發(fā)展工程）。像武漢大學(xué)雖然名義上仍招收論文博士，但過去好幾年都沒有實際招生，武大已經(jīng)用另一種“優(yōu)博生”制度取代。“優(yōu)博生”以招收官員、企業(yè)高管讀博士為主，雙證齊全，報考條件相當(dāng)苛刻，考上并不容易。
“一般人提不出這樣的問題”
官員求“博士帽”的動機多樣，但增加晉升砝碼應(yīng)是首要原因。1980年8月，鄧小平首次指出：干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，官員的學(xué)歷開始得到重視。1995年2月，中共中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》強化了對官員的學(xué)歷要求，“提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中，?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”。
進(jìn)入21世紀(jì)，對干部的學(xué)歷學(xué)位要求提升了一個層次，比如進(jìn)行司局長選拔時，組織部門已經(jīng)將擁有博士學(xué)位作為優(yōu)先條件。2011年，中國招收國家公務(wù)員時，首次將應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生年齡放寬到40周歲以下，比以往放寬了5年。
在高校選擇上，官員們大多喜歡重點大學(xué)。比如此次換屆的省級黨委常委博士中，有72人是從211、985類的重點院校獲得博士學(xué)位，有8人從中國社科院或中國科學(xué)院獲得博士學(xué)位，僅有遼寧省委副書記夏德仁、山西省委常委高建民等5人的博士學(xué)位，來自普通地方高校，占博士常委的5.88%。
對于官員讀博這件事，許多人擔(dān)心，官員們政務(wù)繁忙，很難會在工作之余完成學(xué)業(yè)。武漢大學(xué)一位博導(dǎo)向南方周末記者透露，自己曾經(jīng)有個官員博士生，報名上了兩年課，大概覺得完不成論文，就自動消失得杳無音訊了。
清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平覺得，官員讀博士也有優(yōu)勢，“他們理論結(jié)合實踐的能力很強”。張衛(wèi)平曾經(jīng)給論文博士上過“程序正義”的課。課堂上，有官員問張衛(wèi)平，如果中國不采用信訪制度，我們還有別的什么辦法嗎？還有人問，如果不執(zhí)行嚴(yán)打，中國的治安形勢會怎么樣？“一般人提不出這樣的問題，只有官員們在長期實踐中，才會發(fā)現(xiàn)這些問題?！睆埿l(wèi)平對南方周末記者說。
“你官當(dāng)?shù)煤煤玫模瑏碜x什么書嘛”
新中國首批博士誕生于1983年5月。當(dāng)時，中國社會剛經(jīng)歷“文革”，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需一批高層次專業(yè)人才。青年人也開始對知識如饑似渴，一批沒有受過高等教育的實踐工作者，也迫切希望獲得學(xué)術(shù)上的認(rèn)可。此后30年間，中國博士學(xué)位授予量增長迅速，截至2008年，中國的博士授予數(shù)量已經(jīng)超過美國，攀升至世界第一。在這些博士當(dāng)中，相當(dāng)一部分是政府的在職公務(wù)員。
從公民的受教育權(quán)來講，官員讀博士無可厚非，但在中國，近年來卻產(chǎn)生了異化。
因為官員的身份，個別高校在暗中為官員博士“放水”。南方周末記者了解到，有的官員博士自己不去聽課，干脆委派秘書代替學(xué)習(xí)；考試、寫論文也經(jīng)常利用手中的職權(quán)行方便。某大學(xué)有一位俄語老師，曾經(jīng)被叫去給一個官員輔導(dǎo)在職博士外語考試。她被指定按照一本書的內(nèi)容，給官員單獨上課。后來她發(fā)現(xiàn)，“考試題就是從這本書里出的，那位官員考得還可以”。
當(dāng)然也有對官員“說不”的老師。作為四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院博導(dǎo)，年逾八旬的趙振鐸，曾被要求帶“官員博士”，但他都會對官員們說：“你官當(dāng)?shù)煤煤玫?，來讀什么書嘛。”要是官員通過秘書找到趙振鐸，他就直接回絕說：他某些方面不夠條件。
其實官員讀博，態(tài)度決定一切，寒窗苦讀的也大有人在。比如甘肅省副省長虞海燕，自2003年3月攻讀東北大學(xué)材料所材料學(xué)專業(yè)博士研究生，8年4個月之后的2011年7月才完成學(xué)業(yè)。從2002年9月起，江蘇省政法委書記李小敏攻讀南京大學(xué)城市發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)在職博士研究生，至今已9年8個月，仍未獲得博士學(xué)位。（記者 劉斌 特約撰稿 謝雪 趙曉悅）
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