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重拳淘汰落后產(chǎn)能，此役涉及安鋼股份、豫光金鉛等多家上市公司，其技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的正能量正在釋放
核心提示
在“保增長”宏觀經(jīng)濟背景之下，河南再掀淘汰落后產(chǎn)能風(fēng)暴，其節(jié)點選擇尤顯智慧：經(jīng)濟低谷期恰是產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“窗口”。
5月23日，河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對外公告了2012年1號文。文件涉及河南煉鐵、煉鋼、焦炭、造紙等10余個產(chǎn)業(yè)，104家企業(yè)的部分工藝設(shè)備列入淘汰名單，其中涉及河南安鋼股份有限公司（以下簡稱安鋼股份）、河南豫光金鉛股份有限公司（以下簡稱豫光金鉛）、河南蓮花味精股份有限公司（以下簡稱蓮花味精）等多家上市公司。
這是近兩年來，河南省再施重拳大范圍大力度淘汰落后產(chǎn)能之舉。此時觀照河南淘汰落后產(chǎn)能這一宏大的產(chǎn)業(yè)退出舉措，人們能夠讀懂的信息包括，政府采取激勵產(chǎn)業(yè)退出的政策工具越發(fā)市場化、市場退出的產(chǎn)業(yè)正能量越加顯現(xiàn)等，不過，河南資源稟賦條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)，還應(yīng)該看到河南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的課題仍然艱澀。
再施重拳
河南共有14個行業(yè)230家企業(yè)列入年度淘汰計劃，其中有6個行業(yè)淘汰量占全國總?cè)蝿?wù)的1／5以上，淘汰產(chǎn)能總數(shù)和企業(yè)數(shù)均列全國第一。
河南淘汰落后產(chǎn)能動作進一步加大，上市公司也進入淘汰落后產(chǎn)能之列。
“（豫光金鉛）這次列入淘汰落后產(chǎn)能之中的工藝設(shè)備，將被公司新工藝取代，新上工藝設(shè)備全都符合環(huán)保要求，符合產(chǎn)業(yè)政策要求?！?月28日，豫光金鉛一位人士向記者介紹。
豫光金鉛列入2012年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中的工藝設(shè)備包括7.02立方米鼓風(fēng)爐一臺、49平方米鋼性滑道燒結(jié)機1臺、配套SO2（二氧化硫）非穩(wěn)態(tài)制酸生產(chǎn)線一條。
事實上，不只豫光金鉛，此次列入淘汰落后產(chǎn)能名單中的企業(yè)還涉及安鋼股份的“350立方米高爐5座，熱風(fēng)爐15座”，蓮花味精“3.2萬噸味精生產(chǎn)線一條，7立方米結(jié)晶罐9個，200立方米發(fā)酵罐6個，20立方米種子罐3個，200立方米糖化罐6個，70立方米空壓機4臺等附屬設(shè)備106臺套”等。
記者觀察到，此次列入2012年淘汰落后產(chǎn)能公告中的企業(yè)共計104家，涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電解鋁、鉛冶煉、造紙、水泥、平板玻璃、制革、酒精、印染等17個產(chǎn)業(yè)。
“其中，2012年安排的年度淘汰產(chǎn)能包括煉鋼90萬噸、煉鐵110萬噸、焦炭185萬噸、水泥305萬噸、平板玻璃250萬噸、造紙112萬噸……”河南省工業(yè)和信息廳產(chǎn)業(yè)政策處副處長魏海洋向記者表示。
要知道，這一指標(biāo)還是2010年、2011年河南大力實施淘汰落后產(chǎn)能之后的數(shù)據(jù)。2010年，是河南省大規(guī)模落實國家淘汰落后產(chǎn)能政策的開始。
這一年，河南共有14個行業(yè)230家企業(yè)列入年度淘汰計劃，其中有6個行業(yè)淘汰量占全國總?cè)蝿?wù)的1／5以上，淘汰產(chǎn)能總數(shù)和企業(yè)數(shù)均列全國第一。其中淘汰量超全國總?cè)蝿?wù)1／5的6個行業(yè)是：味精占全國總量的82.6%，酒精占68.9%，造紙占51.5%，電解鋁占30.7%，檸檬酸占29.4%，平板玻璃占20.5%。
省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處處長姚中民介紹：“除了國家下達的淘汰目標(biāo)之外，全省還自加壓力，追加淘汰產(chǎn)能涉及企業(yè)600余家，與國家下達目標(biāo)涉及的230家企業(yè)一起，做到‘同標(biāo)準(zhǔn)、同公告、同時限、同督導(dǎo)、同考核’”，實現(xiàn)了“落后產(chǎn)能全部關(guān)停，相關(guān)工藝裝備拆除到位，關(guān)鍵落后設(shè)備就地拆毀”的淘汰目標(biāo)。
到了2011年年底，河南省在煉鐵、有色金屬、制革行業(yè)等三個行業(yè)分別超額完成國家下達淘汰任務(wù)的308.7%、100.7%、1253.25%，與此同時，河南還額外淘汰印染2.18億米、化纖1.5萬噸、化工產(chǎn)能16萬噸。
淘汰方式演進
從以往的依法行政淘汰，到如今企業(yè)自愿淘汰，激勵性措施的推出，大大提高了淘汰落后產(chǎn)能的效率。
對于今年順利完成淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，姚中民信心十足。
“下一周，我們就到各市去排查，到所公告的企業(yè)中去，到現(xiàn)場去，查看其所上報的淘汰工藝設(shè)備、
產(chǎn)能規(guī)模等指標(biāo)數(shù)據(jù)?！币χ忻裣蛴浾弑硎荆白龅矫考移髽I(yè)的淘汰工藝產(chǎn)能‘板上釘釘’?！?/p>
近兩年來，是河南省淘汰落后產(chǎn)能工作力度最大的時期，也是取得成績最大的時期。
據(jù)介紹，國家工信部下達河南省每年淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)，其程序是河南省根據(jù)國家工信部下達的淘汰目標(biāo)任務(wù)，由省工信廳分解到各市，各市再分解到企業(yè)，由企業(yè)上報淘汰落后產(chǎn)能，然后，再由工信廳上報工信部審批。
從這一審批流程中可以看出，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)是由企業(yè)自主決定的，也就是說，企業(yè)自愿淘汰自身落后產(chǎn)能。
“政策性激勵，是調(diào)動企業(yè)自愿參與淘汰落后產(chǎn)能工作的主因。”姚中民判斷。
據(jù)了解，參與淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，河南省會根據(jù)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)模大小，以及國家下?lián)艿胶幽系奶蕴a(chǎn)能專項獎勵資金的“蛋糕”規(guī)模大小，給予一定的獎勵，包括安排退出產(chǎn)能后減少的職工生活補貼等。
來自省工信廳的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2011年，全省兩年內(nèi)共拿到國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金達15億元以上。
“激勵性措施，大大提高了淘汰落后產(chǎn)能的效率，是提高淘汰落后產(chǎn)能很好的舉措?！闭扇 坝行沃帧闭{(diào)節(jié)市場收到了良好成效，這被相關(guān)人士認(rèn)為是一個進步之舉。
要知道，在以往的淘汰落后產(chǎn)能工作中，依法行政成為政府強力推進淘汰落后產(chǎn)能的辦法。
比如，在2005年至2007年間，河南省開展了對小水泥、小冶金、小火電等產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能退出市場行動，那時，“依法行政是政府淘汰落后產(chǎn)能的辦法，因為這些小企業(yè)，觸及了法律的紅線，比如環(huán)境保護法與產(chǎn)品質(zhì)量法等?！?/p>
彼時，新鄉(xiāng)的小水泥、安陽的小冶金等，對環(huán)境的嚴(yán)重污染仍然無法從人們的記憶中揮去。
從依法行政到政策性激勵，短短幾年內(nèi)，政府經(jīng)濟管理手段的變遷，體現(xiàn)了遵循市場的內(nèi)在規(guī)律之道。
淘汰所帶來的正能量
技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正成為淘汰落后產(chǎn)能為河南經(jīng)濟發(fā)展釋放的正能量。
淘汰落后產(chǎn)能價值如何判斷？姚中民給出了清晰的答案。技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正成為淘汰落后產(chǎn)能為河南經(jīng)濟發(fā)展釋放的正能量。
據(jù)介紹，近兩年內(nèi)，河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目投資高達6000億元以上，這一數(shù)據(jù)能夠落地，正是淘汰落后產(chǎn)能獲得的發(fā)展空間。因為淘汰落后產(chǎn)能，河南近兩年來獲得了大量的土地指標(biāo)與節(jié)能排放指標(biāo)，這正是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目必須具備的硬約束指標(biāo)。
“事實上，河南淘汰落后產(chǎn)能正為河南產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造著產(chǎn)業(yè)空間與發(fā)展環(huán)境?！?/p>
從產(chǎn)業(yè)升級的角度看，自從2007年國家開始淘汰落后產(chǎn)能工作，河南省的這一工作一直走在前列。比如水泥產(chǎn)業(yè)，以前的立窯式生產(chǎn)技術(shù)全部淘汰后，現(xiàn)在全省水泥企業(yè)全部采取了新型的干法水泥生產(chǎn)工藝，這在全國都首屈一指。
再比如，電力產(chǎn)業(yè)，河南倡導(dǎo)“等量置換”的淘汰落后產(chǎn)能理念，采取了“上大壓小”的辦法，實現(xiàn)了全省電力產(chǎn)業(yè)的升級改造。還有電解鋁產(chǎn)業(yè)全部淘汰了自焙槽技術(shù)，上馬了先進的電解槽技術(shù)，不僅實現(xiàn)了技術(shù)升級，還實現(xiàn)了節(jié)能減排，電解鋁整體裝備工藝水平達到了國際領(lǐng)先水平。
豫光金鉛上述工作人員介紹：“我們這次淘汰的工藝設(shè)
備，將被先進的生產(chǎn)線取代。公司整體技術(shù)升級走的就是滾動發(fā)展的道路?！?/p>
河南實施部分產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，加速了企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐。安鋼股份在產(chǎn)業(yè)升級上進行了大量投入，比如上馬中厚板等與國內(nèi)大型鋼企相抗衡的產(chǎn)品線，但是，在其配置冶鐵生產(chǎn)系統(tǒng)上，卻未能實現(xiàn)整體性升級，這一次被列入淘汰范圍內(nèi)的煉鐵配套生產(chǎn)設(shè)備，正是為了借此機會上馬更大規(guī)格的生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)了工藝對接。河南省鋼鐵工業(yè)協(xié)會專家尹漢標(biāo)分析。
除了工藝升級之外，淘汰落后產(chǎn)能為河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更提供了難得的機會。比如，在全省開展的小煤窯整合過程中，一部分資本從煤炭資源開采中轉(zhuǎn)型出來，進入到新興產(chǎn)業(yè)之中，這從眾多煤企老板轉(zhuǎn)型從事諸多服務(wù)行業(yè)中，就能夠看出。
“從近兩年來，河南在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資高達五六千億的規(guī)模上，都可以看做是淘汰落后產(chǎn)能給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的正效應(yīng)?！?/p>
仍然艱澀的課題
對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的河南來說，淘汰落后產(chǎn)能的形勢仍然嚴(yán)峻。
事實上，雖然政策性激勵為企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能帶來動力，以及市場競爭給企業(yè)帶來的壓力，推動了企業(yè)參與淘汰落后產(chǎn)能的動能，但是，不能否認(rèn)地方GDP情結(jié)給淘汰工作帶來的負(fù)面影響。
為此，河南省在推進淘汰落后產(chǎn)能工作上不僅建立了嚴(yán)格的淘汰目標(biāo)管理機制，淘汰落后產(chǎn)能激勵機制等，還落實了控制落后產(chǎn)能準(zhǔn)入機制、限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)機制等，把好淘汰落后產(chǎn)能的“出口”與“進口”，實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)按計劃落實。
可是，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的河南來說，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)尤其顯得繁重。不過，河南省在經(jīng)濟發(fā)展上“取舍”之間展現(xiàn)出高遠(yuǎn)的洞察力。“寧可犧牲一些GDP，也要堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決治理環(huán)境污染”的政府態(tài)度，給河南推進淘汰落后產(chǎn)能工作帶來了莫大動力。這與河南把淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之舉有關(guān)。
不過，目前，河南淘汰落后產(chǎn)能的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)依然很重。
記者在一份《河南省“十二五”工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計劃》中看到，一直到2014年，河南在煉鋼、煉鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)內(nèi)仍然有較大的淘汰目標(biāo)任務(wù)。
“事實上，河南省的‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃還僅是按照國家規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)范圍來圈定，在此之外，還有不少未必列入淘汰范圍的產(chǎn)業(yè)需要升級改造?！?/p>
不過，“站在河南看河南”，河南在淘汰落后產(chǎn)能工作上的立場，不與東西部省市比工業(yè)結(jié)構(gòu)，但是，河南也不會因為淘汰落后產(chǎn)能工作放棄自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！安荒馨押幽系膫鹘y(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢淘汰掉，要引進新工藝新技術(shù)改造提升我們的優(yōu)勢?！焙幽鲜≌膽B(tài)度清晰明了。
比如河南重工業(yè)中支柱產(chǎn)業(yè)電解鋁在全國技術(shù)優(yōu)勢明顯，但是，由于河南的電價高，削弱了河南電解鋁的競爭優(yōu)勢，但是，“我們要扶持，不能讓這一產(chǎn)業(yè)倒下?！保ㄊ紫浾?nbsp;李傳金 文圖）
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