“還是沒(méi)有空床位。”走出拱墅區(qū)老人公寓，徐大伯無(wú)精打采，一臉無(wú)奈。這已經(jīng)是今年，他第5次來(lái)拱墅區(qū)老人公寓等床位了，結(jié)果只有一個(gè)——沒(méi)床位。
為了減輕孩子的負(fù)擔(dān)，徐老伯想住養(yǎng)老院。但問(wèn)了杭州好幾家公辦養(yǎng)老院，都住滿了；民辦養(yǎng)老院倒是有空床位，但是收費(fèi)太高，徐老伯又舍不得去。
現(xiàn)在，杭州有很多老人，都有徐老伯這樣的經(jīng)歷——公辦養(yǎng)老院住不進(jìn) ，民辦院住不起。
老人們自嘲，就像電影《飛越老人院》里說(shuō)的那樣，“老了，老了，我連一張屬于自己的床都沒(méi)有……”
■編后
孩子升學(xué)“一擲千金”
老人養(yǎng)老“斤斤計(jì)較”
公辦養(yǎng)老院一床難求，民辦養(yǎng)老院的床位卻乏人問(wèn)津。
一熱一冷中，癥結(jié)究竟在哪里？
公辦養(yǎng)老院有政府做支撐，在土地、資金等方面都能享受到充分的支持，軟硬件也比較完善，而收費(fèi)上一般都比較平民化， 容易被廣大工薪家庭所接受。
相反，民辦養(yǎng)老院在這一方面往往會(huì)“吃虧”。民辦養(yǎng)老院是企業(yè)主導(dǎo)，以營(yíng)利為目的，由于在政策上無(wú)法像公辦養(yǎng)老院一樣，享受到充分的優(yōu)惠，因此在土地出讓金和租金上的“開(kāi)銷”很大。為了維持正常運(yùn)作，民辦養(yǎng)老院只能把這塊成本轉(zhuǎn)嫁到收費(fèi)上，由此便出現(xiàn)了民辦養(yǎng)老院在收費(fèi)上，一般都要比公辦的貴不少。
公辦養(yǎng)老院地段好、收費(fèi)低，當(dāng)然會(huì)很吃香。雖然床位空前緊張，預(yù)約號(hào)已經(jīng)排到了三四年后，但仍有許多老人寧愿排隊(duì)等，也不愿去位于郊區(qū)、收費(fèi)又高昂的民辦養(yǎng)老院。
表面看，養(yǎng)老院的冷熱不均，問(wèn)題似乎是出在收費(fèi)高低上。
但有人可能會(huì)想不明白，同樣是公辦和民辦，為何收費(fèi)低廉的公辦初中會(huì)受冷遇，而學(xué)費(fèi)高昂的民辦初中反而一座難求？難道孩子的未來(lái)發(fā)展就要比老人的晚年幸福來(lái)得更重要？
關(guān)鍵還是一個(gè)觀念問(wèn)題。在不少家長(zhǎng)眼中，公辦學(xué)校價(jià)格雖然相對(duì)較低，但師資力量卻沒(méi)民辦好，所以家長(zhǎng)們不惜勒緊褲腰帶，也要千方百計(jì)把孩子往優(yōu)質(zhì)學(xué)校送。
但公辦養(yǎng)老院，價(jià)格低，服務(wù)設(shè)施又好。而民辦養(yǎng)老院，價(jià)格高，服務(wù)設(shè)施卻未必要比公辦好多少。所以都想把老人送到公辦養(yǎng)老院去，寧愿選擇等待。
如何破解公辦、民辦養(yǎng)老院冰火兩重天的尷尬境遇？
除了政府須花大力氣，興辦更多公辦養(yǎng)老院，給民辦養(yǎng)老院適當(dāng)補(bǔ)助，讓民辦放低門檻外， 更關(guān)鍵的在于轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念：孩子升學(xué)“一擲千金”完全能理解，但贍養(yǎng)老人也不可“斤斤計(jì)較”。
一年騰不出一張空床位 上千名老人在預(yù)約排隊(duì)
徐老伯家住城北，杭州人，今年70歲。老人跟兒子一家三口，擠在一間中套里。孫子越來(lái)越大，徐老伯蠻想得開(kāi)的，就想搬去養(yǎng)老院住。
為了方便?；丶铱磳O子，徐老伯挑了離家最近的拱墅區(qū)老人公寓。公寓有230張床位，但是一直“客滿”。徐老伯已經(jīng)排了一年的隊(duì)，還沒(méi)輪上。排在他前面的，足足有100多人。去年一年，沒(méi)有老人離開(kāi)，公寓騰不出一張空床位。
還有杭州市社會(huì)福利中心，算是城北最大的養(yǎng)老院了。徐老伯也去咨詢過(guò)，得到的回復(fù)更夸張：床位全部住滿，已經(jīng)有上千人在登記排隊(duì)了。按照正常情況，最起碼要等上三四年，才能輪到。
徐老伯有個(gè)老哥們，住在下城區(qū)天水街道敬老院。雖然離家很遠(yuǎn)，但徐老伯還是托人去打聽(tīng)了。
但是，天水街道敬老院只有60張床位，也住得滿滿當(dāng)當(dāng)。天水街道轄區(qū)內(nèi)，都有好多老人在排隊(duì)等床位，自家人都顧不過(guò)來(lái)，更別說(shuō)接收其他街道過(guò)來(lái)的老人了。
【現(xiàn)象】
民辦養(yǎng)老院入住率低 還有一半的床位空著
同樣位于城北的愛(ài)心老年之家，是一家民辦養(yǎng)老院。
剛開(kāi)始，愛(ài)心老年之家只有13張床位，摸爬滾打9年后，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到123張床位了。養(yǎng)老院在七古登13號(hào)，那里有一條河，河邊種了兩排柳樹(shù)。在普通民辦養(yǎng)老院中，愛(ài)心老年之家的環(huán)境，算是好的。
但是，目前愛(ài)心老年之家的入住率，卻并不是很高。入住的老人只有65人，還有近一半的床位空著。
比起愛(ài)心老年之家，位于轉(zhuǎn)塘的杭州金色年華退休生活中心，由于前期投入太大，不但入住率不高，每年都還存在虧損。
金色年華也是民辦養(yǎng)老院，定位是高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。金色年華一期是2008年開(kāi)園的，第一年算上管理、運(yùn)營(yíng)成本等，虧損了四五百萬(wàn)。
昨天，我們也詢問(wèn)了杭州其他民辦養(yǎng)老院。大部分民辦養(yǎng)老院都有很多空床位，有的為了招攬生意，還去做廣告，加大宣傳。有的民辦養(yǎng)老院，因?yàn)榍捌谕度胩?，入住率很低，養(yǎng)老院都辦不下去了，只能關(guān)門大吉。
【原因】
公辦養(yǎng)老院收費(fèi)低 一般都在每月1000元左右
一邊是上千人預(yù)約排隊(duì)，一床難求；另一邊卻是床位都空著，無(wú)人問(wèn)津。同樣是養(yǎng)老院，只是公辦和民辦之別，為什么受歡迎程度，會(huì)有天壤之別？
“主要還是錢的問(wèn)題?！毙炖喜寡?，公辦養(yǎng)老院便宜，民辦養(yǎng)老院收費(fèi)太高了。很多老人，寧可在公辦養(yǎng)老院門口排隊(duì)，也不去民辦養(yǎng)老院，就是為了省幾個(gè)錢。
徐老伯算了一筆賬：同樣是在城北的養(yǎng)老院，拱墅區(qū)老人公寓和愛(ài)心老年之家，收費(fèi)就差很多。
先拿拱墅區(qū)老人公寓來(lái)說(shuō)，房間分標(biāo)準(zhǔn)房、套房和三人房。收費(fèi)也分高、中、低三檔，一般生活能自理的老人，都是選擇中檔，收費(fèi)是1300元/月左右，最低才1280元。天水街道敬老院的收費(fèi)也不高的，一般都在1000元/月左右。
如果老人生活不能自理，需要護(hù)工護(hù)理的，那費(fèi)用就要稍微高一點(diǎn)，在2000元/月左右。這個(gè)價(jià)格，是2007年定下來(lái)的，到現(xiàn)在一直都沒(méi)漲過(guò)。
而在愛(ài)心老年之家，每個(gè)月的伙食費(fèi)是400元，其他七七八八加起來(lái)，一個(gè)生活能自理的老人，收費(fèi)在2000元/月左右， 要比拱墅區(qū)老人公寓貴700元/月左右。
杭州的公辦養(yǎng)老院，如果生活都能自理，沒(méi)有特殊護(hù)理的要求，一般收費(fèi)都在1500元/月左右。
高檔民辦養(yǎng)老院收費(fèi) 最高的每月要6000元
相比于大眾化收費(fèi)的公辦養(yǎng)老院，一些高檔的民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)就有些高得離譜。比如金色年華，分養(yǎng)生公寓、護(hù)理公寓和居家養(yǎng)老三種養(yǎng)老類型。
養(yǎng)生公寓，主要針對(duì)生活能自理的老人，收費(fèi)一般都在2500元/月左右；護(hù)理公寓，就是接收生活不能自理的老人，服務(wù)費(fèi)加上護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用，最高收費(fèi)要6000元/月左右。
居家養(yǎng)老，是一種新的養(yǎng)老模式，就是居家服務(wù)式公寓。有一室一廳、兩室一廳、兩室兩廳三種戶型，每套房子都是50年的使用權(quán)出租，價(jià)格分別是50萬(wàn)、70萬(wàn)和100萬(wàn)。房子都是精裝修的，配有廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)。
入住金色年華的老人，大多是離休干部、大學(xué)退休老師和醫(yī)院退休醫(yī)生，家里經(jīng)濟(jì)條件都不錯(cuò)。
但目前在杭州，高收入的退休老人，畢竟還是少數(shù)。像金色年華這樣的收費(fèi)價(jià)格，徐老伯是連問(wèn)都不敢去問(wèn)。
很多老人選擇公辦養(yǎng)老院，也是受了傳統(tǒng)習(xí)慣的影響。
老人觀念傳統(tǒng)，認(rèn)為公辦養(yǎng)老院，是國(guó)家辦的，第一目的不是為了賺錢，而是社會(huì)效益機(jī)構(gòu)。政府有資金扶持，生活環(huán)境和醫(yī)療設(shè)施都很好。
至于民辦養(yǎng)老院，很多是企業(yè)主導(dǎo)，把養(yǎng)老院開(kāi)起來(lái)，要交土地出讓金或者租金，還有日常的開(kāi)銷，養(yǎng)老院就是以營(yíng)利為目的。
還有一個(gè)原因，公辦養(yǎng)老院大多開(kāi)在市區(qū)，家人探望比較方便；而很多新開(kāi)的民辦養(yǎng)老院，都在郊區(qū)，路途遙遠(yuǎn)，子女要探望老人，老人想回趟家都不方便。
【出路】
興辦公辦養(yǎng)老院補(bǔ)助民辦養(yǎng)老院
拱墅區(qū)民政局局長(zhǎng)徐洪崗說(shuō)，養(yǎng)老院“一床難求”，主要還是出現(xiàn)在政府買單，低收費(fèi)的公辦養(yǎng)老院。
截至去年年底，杭州市老年戶籍人口達(dá)122.19萬(wàn)人，共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)253家，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)33154張，入住老人14470人。去年底，杭州發(fā)布了《杭州市養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃（2010—2020）》，提出到2015年，杭州每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)，將達(dá)到4張。到2020年，床位數(shù)會(huì)比現(xiàn)在翻一番，達(dá)到五張。
如何破解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高的尷尬現(xiàn)狀？
記者從杭州市民政局了解到，政府為社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在政策和資金上，都提供了相應(yīng)的補(bǔ)助。
在一次性建設(shè)補(bǔ)助方面，非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建用房自建的，床位數(shù)達(dá)到50張以上的，六城區(qū)每張給予6000元的補(bǔ)助，蕭山、余杭及五縣(市)每張給予3000元補(bǔ)助。
租用養(yǎng)老用房(包括公建民營(yíng))且租期在5年以上，養(yǎng)老床位一次性增長(zhǎng)50張(含)以上的，六城區(qū)每年每張給予800元的補(bǔ)助，蕭山、余杭及五縣市每年每張給予500元的補(bǔ)助，補(bǔ)助期為5年。
在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助方面，社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收六城區(qū)戶籍老人入住的，市、區(qū)財(cái)政各按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)寄養(yǎng)補(bǔ)助。
民政部門還出臺(tái)了相關(guān)政策，加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，并對(duì)入住老人給予寄養(yǎng)補(bǔ)助，建立1000萬(wàn)元規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)基金，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予三年銀行貸款利息補(bǔ)助等。
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